台!关于做大做强农产品加工龙头企业的意见 ,提出:凡资源型企业转产和省外资本来山西投资农产品加工项目,投资额在5000万元以上的,均享受省级龙头企业的政策待遇。主要优惠政策包括:一是在发挥财政资金的引导作用方面,明确要求省、市、县各级财政都要建立农产品加工龙头企业扶持资金,并随财政收入的增长逐年增加;省煤炭可持续发展资金、电源基地建设基金每年安排一定的比例扶持农产品加工龙头企业。二是在加大金融支持方面,要求各级政府成立农产品加工龙头企业贷款担保公司,或设立农产品加工龙头企业贷款担保资金委托投资担保公司经营运作,为龙头企业项目融资提供担保。借鉴有关省市的做法,在有条件的市、县开展组建农产品加工龙头企业投资公司试点,逐步在全省推行。对列入#3313 工程的龙头企业,金
融部门公开统一授信,给予优先扶持并执行优惠利率。三是在实行税收优惠政策方面,对列入#3313 工程的企业,包括煤焦铁企业和省外企业投资兴办的农产品加工龙头企业项目,项目新增税收解缴地方留成部分,由受益财政采取奖补的形式安排扶持企业。四是在土地供应方面,龙头企业所需非农建设用地,由各市级人民政府优先安排解决,也可采取作价入股、联营、租赁等方式使用集体存量建设用地。对于农村建设用地,允许村集体以合作入股等形式参与农产品加工龙头企业的生产经营。允许企业通过非耕地开发置换的方式获得建设用地。引导农户通过土地转包、出租、入股等流转形式,依法有序参与农产品加工龙头企业经营。此外,还在龙头企业用电、通路、办证、收费等方面制定了具体的优惠政策。
(上接第42页)有重要的意义。
(四)建立保证金制度,建立环境强制修复机制。
目前我国没有针对企业生产对环境损害的强制性的制度安排,排污费(税)和跨流域补偿改革既不能保证企业减少排放,也不能保证政府会将这些费用用于环境修复。因此,根据企业对于环境的损害程度,征收不同的比例的保证金,通过第三方机构参与的合同管理模式,对自然环境进行修复。通过这些措施,将环境成本内部化在企业内部的生产经营中,通过经济手段提高企业保护环境的积极性。
(五)建立战略资源储备制度。
基于自然禀赋的发展理念使得一些资源富集地区成为环境破坏的重灾区,特别是中西部地区省份为了发展地方经济,对于矿产资源的开发不择手段,#有水快流 的开发模式不仅导致这些地区的环境受到严重破坏,而且这些矿产资源由于供应量大增,各个企业之间相互竞争,稀缺的矿产资源也没有卖到好价钱。因此,有必要对全国的矿产资源按其战略意义进行评估,并以此建立战略资源储备,对涉及国家安全和军事需要等领域的资源必要时实施封存,避免经济发展中的短视行为,并通过中央财政转移支付和调整产业结构带动地方经济的发展。