2010年第26期(总第2298期)
要有三种类型:一是战略石油储备(theStrategyPetroleumReserve,SPR);二是阿拉斯加国家油储,美国在阿拉斯加划出大片含油土地(2350万英亩),只探不采,在探明储量之后就地封存;三是根据1939年制定的储备法及1946年通过的战略物资储备法的要求建立战略和关键矿产储备制度。2008年6月,美国暂时停止了战略原油储备,其原因是美国已经达到了7 27亿桶的
原油储备水平。
Agriculture,USDA)和陆军工程兵团(UnitedStatesArmyCorpsofEngineers,USACE)等多个部门。不同的部门之间互有分工。如内政部(DOI)主要管理美国联邦土地的矿产资源、美国外大陆架的油气资源以及印第安部落的土地和地表矿产资源以及相关的复垦等,而美国能源部(DOE)的职责则是保证联邦政府经济与能源安全,提高对于与此相关的科学技术与发明,确保环境免受核武器的危害。
美国的资源管理的方式是一种综合管理基础上的集中统一管理,即在美国白宫下设的政府机构中,分设不同的部门,对于不同的附属物的矿产资源进行管理。但是对于同一种资源,由于所在权的差异,也会由不同的部门管理。以煤炭为例,联邦层次煤炭资源管理涉及能源部和内政部,但由于部分煤炭资源赋存在农业部管辖地,农业部主要负责与农业相关的煤矿资源等,此外,劳工部矿山安全卫生管理局负责矿山卫生与安全。农业部森林局对其辖区内的煤炭资源也拥有管理权,但其管理职能只限于要求提交矿产方面的经营规划,不涉及收益及合约的报告。因此,美国的各个部门之间相互配合,相互制约,形成一个纵横交叉的网络,共同管理美国的矿产资源。
同时,美国对于资源的管理也是一种基于分类的管理模式,通过大部门内部协调实现统一管理。如内政部主要负责管理美国联邦政府拥有的土地以及这些土地上的各种资源,在内政部内部设立了土地管理局、矿产管理局、地表采矿办公室、美国地质调查局、复垦局、印第安人事务局、国家公园管理局、鱼类和野生动物管理局等,对应不同的资源管理职能。如土地管理局管理
2008年奥巴马上台之后,提出将新能源作
其基本点是:(1)根据为美国战略的制高点。
美国振兴和再投资法案(AmericanRecoveryandReinvestmentAct),美国将投资800亿美元用于清洁能源,并以此来启动美国经济和增加在新能源领域的就业机会;(2)提高燃料的经济标准,增加每加仑汽油的行驶里程;(3)能源部实施更为高效的家电节能标准;(4)减少全国范围的汞排放;(5)利用风能、波浪和潮汐能发电,发展外大陆架的可再生能源。通过这些措施来增加就业机会,构建安全的能源利用框架,减少对于传统能源的信赖,削减碳排放,保护国内消费者,提高美国的竞争力。
(三)依据所有权的不同实施多部门管理下的统一管理。
美国对于矿产资源实施多部门管理。依据矿产资源附着所有权和地域的不同,美国的矿产资源隶属于不同的部门(见表2)。在联邦政府中,涉及资源的行政部门主要包括能源部(DepartmentofEnergy,DOE)、内政部(DepartmentofInterior,DOI)和劳工部(DepartmentofLabor,DOL)、美国国家环境保护局(U S EnvironmentalProtectionAgency,EPA),农业部(UnitedStatesDepartmentof
美国MMS2008财年年度报告,http://www doi gov
http://www whitehouse gov/issues/energy-and-environment/