欠发达地区新农村建设的成功模式——赣州模式启示(3)

2021-04-06 00:48

新农村

,不搞无效益的产业)。

  赣州坚持实事求是的另一个表现是,决定从比较容易做到的村庄整治入手,村庄整治又以花钱不多、容易做起的“三清三改”为切入点和突破口。
  (4)科学规划,先易后难。
  长期以来,村庄规划,在我们的农村发展中几乎是“空白”。新农村建设开展以来,赣州市投入大量资金,克服专业技术人员缺乏的困难,编制村庄规划。同时,严格规划管理,把村镇规划纳入了制度化、规范化的轨道,做到了“先规划后建房、未规划不批建”。

  (5)方法得当,操作性强。

  赣州市在推进新农村建设中,很注意方式方法,注意顺序渐进,先易后难。

  “五新一好”是个长期任务,不可能在短时期内解决。赣州选择了最容易实施、最容易见效的村庄整治作为新农村建设的开头戏、重头戏。事实证明,这一选择非常正确,赣州的新农村建设很快打开了局面。

  在村庄整治中,赣州市又从花钱不多、影响却大,群众最感实惠、又看得见摸得着的“三清三改”入手。事实证明,这一着同样很高明,因为让农民自己先改善自己的居住环境,这是农民最为关心、也是见效最快的事情,自然最能得到农民的欢迎,因而最能激起群众的积极参与。

  为推动村庄整治,赣州市采取“统一扶助标准、择优选择定点、实行以奖代补、农民自主建设”的办法进行推动。以“以奖代补”为例,改变了过去政府资金拨付办法,以“实物补贴”的形式,引导和激励农民投资、投劳建设家园,一下子就把群众参与“三清三改”的积极性调动了起来。

  在示范点的选址上,赣州各地把典型示范点选择在交通便利的国道或省道两旁,这就为更好更快地推广典型、全面推进新农村建设创造了有利条件。

  (6)依靠群众,大胆创新。

  赣州在推进新农村建设中很重视依靠群众,积极调动群众的积极性,十分注意尊重和发挥农民的主体作用。赣州的各级政府不搞包办代替,不搞越俎代庖,不搞大包大揽,完全尊重群众的意愿。比如确定村庄整治示范点,赣州不搞“点名”,不搞“指定”,坚持要由农民自主申报,惟有
80%以上的群众联名、自筹资金达到工程总投资60%以上的村庄提出的申请,才有可能批准立项。

  在工作路径上,赣州尊重群众的首创精神,大力扶植和充分肯定“新农村建设理事会”这一群众自治组织,当属最大的创新。
  在技术路径上,赣州建立起鼓励农民出资投劳机制,创新政府的资金项目


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