快的社区,应当设置会计机构。但是,一些应设立会计机构的村级,却往往没有设置相应的会计机构。有的社区即使设立了会计机构,但会计分工不明确,岗位设置不合理。在会计人员的选用上,有的社区“任人唯亲”,有些社区的会计甚至由社区书记或主任兼任,缺乏有效的监督。而绝大多数的社区会计是社区干部从本村村民中聘用,其工资待遇由社区干部从本村收入中支付,导致财会人员无论从任职资格、自身利益还是劳动报酬上,都难免受到社区干部的牵制。
4.缺乏专业财务人员。大多数社区财会人学历低,缺乏会计业务知识,没有学过系统的会计理论知识的正规训练,不少是“半路出家”,搞不清科目、账簿和会计报表之间的对应关系;也有的会计人员虽然有一定的业务水平,但长期忽视学习新的业务知识和会计法规,缺乏学习的自觉性,使其业务素质停滞不前甚至更差。目前社区财务工作存在的主要问题根源于财务人员素质不高、责任意识不强、执行财务制度能力不足、财经意识淡薄。一方面由于社区财务人员基本上是兼职,对财务工作的重要性认识不足,手里的票据长期不报账,收到的款项也不执行收支两条线管理,久而久之,财务管理越来越混乱,越混乱,越不想去理顺,造成了社区财务工作远远滞后于其他工作,影响了社区工作的整体发展。另一方面财会人员只重视街道财务核算工作,不重视社区财务核算工作,对于社区财务人员报的账证长期不审核,不记录。基本上不到社区去帮助社区规范财务工作,没有起到应有的作用,进一步加深了社区财务核算的不规范性,制约了社区的发展。?
3.2会计基础工作薄弱,财务管理不规划
1.现金没能按规定管理。在财务管理中,“钱帐分管”(会计管帐,出纳管钱)是一条通则。但有一些地方却是财务主管,如书记或主任揽权、出纳人员成了“票据保管员”。社区财务不到银行开设账户,普遍采用现金收付方式进行业务结算,现金没能按规定管理。有的社区把现金存放在负责人的衣兜或家里,资金收付由社区负责一人说了算,形成了谁有权谁管钱,谁管钱谁花钱,权钱绝对集中的混乱局面。
2.招待费失控、挥霍浪费严重。少数社区干部财经纪律观念淡薄,用公款吃喝玩乐、送礼、考察、发放资金补贴等。大多数社区普遍存在招待费用开支过大或严重超标,开支多、数目大、欠账多等现象,如有些社区人口不足千人,每年却花去招待费用数万元,有些社区避开审计,将招待费用巧立名目,变通报销。
3.监事会成员的业务水平不高。有相当一部分社区监事会不知道社区理财工作应该做些什么事情。走向两个极端,一个是认为权力特别大,不按照财务制度的规定和实际情况去做;二是认为民主理财小组的设立流于形式,对社区财务没有实施有效的监督,从而失去了其应有的作用。