游项目，努力建设海西文化旅游重要目的地。
三、发展目标
至2013年,力争年旅游接待人数达368万人，平均年增长率为12%，旅游总收入达24亿元，平均年增长率为10%。主要从创新发展政策、科学规划布局、夯实产业基础等方面入手，在旅游发展模式、发展体制、发展政策等方面先行先试，依托对台口岸、文化资源优势，集中力量整合开发郑成功史迹、蔡氏古民居、诗山凤山、雪峰旅游区等一批特色拳头产品，力争成为大陆游客赴台旅游和台湾游客赴大陆旅游的“中转站”和重要节点。
至2015年,力争年旅游接待人数达487万人，平均年增长率为15%，旅游总收入达32亿元，平均年增长率为12%。充分发挥宗教、史迹、生态、度假、休闲等特色拳头产品的示范带动作用，连片开发一批特色旅游产品，逐步成为海峡两岸重要的文化休闲旅游集居地。
四、发展战略
（一）跨越发展战略。在政府主导下，实行社会成本与经济生态成本的有效配臵，优化区域内旅游投资创业环境，聚集公共资源、行政资源、社会资源，有目的、有计划、有步骤地推进南安旅游产业跨越式发展。
（二）资本集聚战略。把旅游业作为“十二五”期间新的经济增长点和重点培育产业来优先发展，在积极争取上级政府支持的同时，通过政策、服务、环境和社会氛围的营造，努力优化旅
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游投资环境，开拓多种融资渠道，全力招商选资，建设旅游资本聚集高地。
（三）区域合作战略。实施同泉州、厦门区域合作战略，接受整个厦漳泉金三角区域的辐射，逐步实现区域间的旅游产品互补、客源互流、信息共享、营销合作，促进南安自身旅游业的成长壮大。
（四）旅游精品战略。分地区、分类型进行旅游产品梯度开发，由南至北逐步推进，突出史迹、宗教、生态、休闲等各种旅游特色精品，打造南安旅游形象，带动南安整体旅游的发展。
（五）旅游形象战略。依托泉州打响九日山海丝文化品牌，立足自身优势，致力打响郑成功名人牌和蔡氏古民居建筑牌，使“成功故里、海丝源头”的旅游形象名副其实。
（六）人才培育战略。重视各级旅游人才的培养，造就一支数量充足、结构合理、素质较高、适应市场的旅游人才队伍。同时，开通多渠道人力资源开发途径，并以法律、经济和制度手段，营造重视人才、吸引人才、鼓励人才、合理使用人才的氛围。
五、发展优势
“十二五”时间，我市旅游正处于新一轮发展的重要战略机遇期，加快旅游业发展存在着许多有利条件。
（一）经济基础雄厚，发展环境日益完善。近年来，南安经济发展取得令人瞩目的成就，人民生活水平显著提高，经济综合实力一直保持福建省十强县（市）行列，先后荣获金融生态城市、
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全国科技工作先进市、体育先进市、文化先进市、科普示范市、民政工作先进市、教育“两基”工作先进市和全国双拥模范城等称号，经济社会的发展为大力发展旅游业奠定了坚实的基础。
（二）旅游资源丰富，产品开发极具潜力。我市旅游资源丰富,据《南安市旅游业发展总体规划》分析，全市优良级以上的旅游资源有22处，具有较高的旅游经济开发价值。属于人文旅游资源的是5处国家级重点文物保护单位（即郑成功陵园、蔡氏古民居建筑群、九日山摩崖石刻、五里桥、东田南坑古窑址）和78处省、市级文物保护单位，集名人文化、海丝文化和闽南建筑文化于一体；还有石井大佰岛、东田黄巢山、蓬华天柱山、向阳五台山等自然旅游资源；凤山寺、雪峰寺、灵应寺、天心洞等宗教旅游资源。此外，还有荣获中国十佳小康村的官桥内厝村和福建最美乡村蔡氏古民居等乡村旅游点，以及中国石材城、中国水暖城、中国雨伞城、中国粮食城等一批大型工贸旅游考察点。
（三）侨乡优势明显，市场开发近水楼台。南安地处闽南金三角，位于海峡西岸经济区中部，北承长三角洲经济区，南接珠三角经济区，这些地区经济发达，居民出游率高，是国内的主要客源市场。台湾、香港与澳门，地缘、血缘、亲缘、神缘关系紧密，更是南安的重要旅游客源市场，可以说是近水楼台先得月。南安又是全国著名侨乡，在世界各地的南安籍华侨、华人达300多万，数以百万计的海外南安人一直是南安旅游发展的重要客源，这种特殊的优势是无以匹敌的。
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（四）交通区位突出，进入能力便捷。南安公路密度位于全省前列省规划境内海西重要交通网，沈海线、泉三高速及福厦高铁建成通车，沈海复线、泉州环城等正在加快推进，境内设有13处互通口。南安市区到厦门国际机场仅97公里，距泉州晋江机场仅30公里，空中通道便捷。石井港区首辟泉金航线，港口码头设施逐步完善，对台发展旅游具有较大优势。
第三章 旅游发展总体布局
一、空间布局整体思路
通过对南安市地理、环境资源的分析、整合，将南安市旅游发展空间总体布局规划为“一个环城市游憩圈”、“两大旅游板块”、“三个旅游接待中心”。
（一）“一个环城市游憩圈”：南安市政府所在地溪美、柳城、美林街道为中心的环城游憩圈。
1、位臵范围：以南安市政府所在地溪美街道为中心，含括柳城、美林、省新镇、康美镇、仑仓镇、英都镇、翔云镇、丰州镇、霞美镇、东田镇、雪峰开发区。 2、功能定位：中心商务、休憩旅游
3、功能分区：城区商务休闲组团 城郊游憩组团 4、主要项目：泛华酒店、南安酒店等酒店、武荣、南山等城市公园、九日山、观音山、雪峰寺、山外山生态旅游区、凤巢
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自然风景区、八月湖垂钓基地等。
5、规划构思：环城游憩圈是以南安市政府所在地溪美街道为中心，依据南安周边资源赋存的特点，以南安为圆心，以现有交通路网为半径，以现有景区景点为圆周线上的点所组成的环城市游憩圈。根据资源分布的空间特征，整个区域分为城区商务休闲组团和城郊游憩组团。城区商务休闲组团是以城区基础设施和休闲设施复合成的休闲组团；城郊游憩组团根据资源分布的方位性分为东部城郊游憩组团和西南部城郊游憩组团。东部城郊游憩组团以九日山为中心突出文化性，西南部城郊游憩组团以凤巢自然风景区为中心突出自然山水性。整个环城游憩圈是一个开放的系统，通过物流、人流、信息流等因素，与南安北部和南部的旅游活动有机联系。
（二）“两大旅游板块”：指南安城区北部生态休闲朝圣板块、南部文化观光体验板块。 1、北部生态休闲朝圣板块
（1）位臵范围：以罗东镇为中心，含括洪濑镇、洪梅镇、梅山镇、金淘镇、眉山乡、罗东镇、乐峰镇、向阳乡、九都镇、码头镇、诗山镇、蓬华镇。
（2）功能定位：生态旅游、宗教旅游等。
（3）主要项目：凤山寺、五台乐山、灵应寺、山美水库、天柱岩、云山寺、叶飞故居、国光学村、九都龙虎山生态旅游区。 （4）规划构思：南安北部地区拥有景色优美的山体景观和良
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