民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾始终是社会的主要矛盾,解放和发展生产力始终是社会主义的根本任务。必须牢牢扭住经济建设这个中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,不断夯实坚持和发展中国特色社会主义的物质基础。
二是关于经济体制改革的思想。社会主义要保持强大的生命力,必须通过改革不断完善自己。改革是经济社会发展的活力源泉,是中国走向繁荣富强的必由之路。改革是一场新的伟大革命,其目的是冲破束缚生产力发展的体制障碍,解放和发展社会生产力。中国经济体制改革的目标,是建立社会主义市场经济体制。要始终坚持改革的正确方向,提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,不断推动社会主义市场经济体制的完善和发展。 三是关于社会主义市场经济的思想。社会主义市场经济是同社会主义基本制度相结合、同社会主义精神文明相结合的市场经济。计划和市场都是经济手段,对经济活动的调节各有自己的优势和长处。把发展市场经济与坚持社会主义基本制度有机结合起来,既可以充分发挥社会主义制度的优越性,又可以充分利用市场经济对发展生产力的作用。要从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用,发展和完善社会主义市场经济。
四是关于基本经济制度的思想。公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是社会主义初级阶段的基本经济制度。国有经济是公有制经济的主体成分,是社会主义国家最重要的依靠力量。集体经济是公有制经济的重要组成部分,对实现共同富裕具有重要作用。公有制实现形式可以而且应当多样化。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。要毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。
五是关于分配制度的思想。按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,是坚持社会主义初级阶段基本经济制度的客观要求,也是防止两极分化、最终实现共同富裕的重要保障。资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配,有利于调动各种要素参与经济发展,不断增加国民财富。必须坚持和完善社会主义初级阶段的分配制度,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。
六是关于对外开放的思想。对外开放是中国的一项长期的基本国策。必须全面提高对外开放水平,实施互利共赢的开放战略,努力形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。处理好对外开放同坚持独立自主、自力更生的关系,把立足点放在依靠自身力量的基础上,始终注意维护国家主权和经济安全,注重防范和化解国际经济风险的冲击。 七是关于经济管理和宏观调控的思想。坚持统筹城乡发展,统筹区域发展,统筹经济社会发展,统筹人与自然和谐发展,统筹国内发展和对外开放,统筹中央和地方关系,统筹
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个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益,统筹国内国际两个大局,使经济发展各方面相协调。加强国家对国民经济的有效管理和宏观调控,对国民经济和社会发展的目标、结构、速度、效益等因素进行有计划调节,提高宏观调控的科学性、预见性、有效性。
八是关于经济发展的思想。社会主义的经济发展必须是又好又快的发展。坚持以科学发展为主题,加快转变经济发展方式,走中国特色新型工业化道路,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,不断提高经济发展的质量和水平,促进经济平稳较快发展。 3.中国特色社会主义经济制度和体制
经济制度是指在一定历史阶段占主要地位的生产关系的总和,又称社会经济结构。一个国家的经济制度决定其政治制度、法律制度和社会意识形态,并受到政治法律制度的保护。经济体制主要指在经济制度基础上经济运行的具体形式,包括生产资料所有制的具体形式和结构、国民经济的管理制度和管理方式、机构设置和经济运行规则等。经济制度和体制的选择取决于一国生产力发展水平和具体的社会经济条件。中国特色社会主义经济制度和体制,主要包括三个方面:
一是基本经济制度。主要是确认生产关系即生产资料所有制的制度。基本经济制度是一个社会经济制度的基础,是决定一个社会基本性质和发展方向的根本因素。改革开放以来,中国共产党坚持以马克思主义为指导,立足中国基本国情,确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段基本经济制度。这一基本经济制度,揭示了社会主义初级阶段生产关系的本质特征,体现了社会主义经济的性质,反映了中国现阶段生产力发展的要求。
二是分配制度。主要是确认分配方式的制度,是经济制度的重要方面。分配方式是由生产方式决定的,一个社会的分配制度取决于基本经济制度。在社会主义初级阶段,既存在按劳分配,也存在按生产要素分配,因此确立了按劳分配为主体、多种分配方式并存的社会主义初级阶段的分配制度。这一制度适应了中国现阶段生产力发展的水平,有利于促进生产力更好发展。
三是社会主义市场经济体制。社会主义市场经济体制是在社会主义公有制基础上,在国家宏观调控下使市场在社会资源配置中发挥基础性作用的经济体制。具体地说,就是使经济活动遵循价值规律要求,适应供求关系的变化;通过价格杠杆和竞争机制的功能,把资源
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配置到效益较好的环节中去;运用市场对各种经济信号比较灵敏的优点,促进生产和需求的及时协调;国家对市场进行有效的宏观调控。社会主义市场经济体制的确立从根本上消除了把计划经济和市场经济看做属于社会基本制度范畴的传统思想束缚,有利于发挥社会主义制度的优越性和市场经济的优势。 二、中国的经济体制改革
在社会主义条件下发展市场经济,是中国共产党前无古人的伟大创举,是中国经济体制改革的重大战略抉择,也是中国特色社会主义经济的重要特征。 1.经济体制改革的基本特点
中国经济体制改革是一场革命。这场革命无论从解放生产力、扫除发展生产力的障碍上来说,从政策的重新选择、体制的重新构建的根本性来说,还是从由此而引起的社会生活和人们观念变化的深刻性和广泛性来说,都是空前的。
中国的经济体制改革,在本质上是社会主义制度的自我完善和发展。它是在中国共产党领导下自觉进行的,具有鲜明的特点。
从改革的社会性质看,不是改变整个社会的根本性质,而是赋予社会主义制度新的生机和活力,发挥社会主义的优越性,增强社会主义的吸引力,使社会主义社会趋于健全和成熟。 从改革的社会力量看,是把坚持党的领导与充分依靠广大人民群众结合起来,充分发挥人民群众的积极性和创造性,目的是让人民群众富裕起来,给人民群众带来更多福祉。 从改革的内容看,不是改变社会基本制度,而是变革现存生产关系和上层建筑中不适应生产力发展要求的那些方面和环节,变革不适应生产力发展的各项具体制度安排。 从改革的手段和方法看,是在维护社会稳定的前提下,循序渐进地进行经济结构、社会结构和利益关系的调整,同时在这种调整中妥善处理改革发展稳定的关系,既保持社会的和谐稳定又使社会焕发强大活力。 2.经济体制改革的基本要求和原则
中国经济体制改革的目标是建立充满活力的社会主义市场经济体制,以利于进一步解放和发展生产力。为此,必须坚持正确的方向和原则。
一是坚持社会主义的改革方向。中国的经济体制改革既坚定不移地进行以市场为取向的经济体制改革,又坚持中国共产党的领导、坚持社会主义道路;既在广泛而深刻的变革中创造性地完善社会主义制度和体制,又在坚持社会主义基本制度基础上更好地发挥社会主义制度和市场机制两方面的优势,使改革有利于社会主义制度的巩固和发展。
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二是坚持改革成果惠及全体人民。中国的经济体制改革始终坚持公有制的主体地位,坚持共同富裕的基本目标,正确处理效率与公平的关系,统筹兼顾全体社会成员的利益,促进创造财富和公平分配的协调,努力使改革的成果惠及全体人民。
三是坚持从实际出发的改革道路。西方发达国家有着数百年发展市场经济的经验,有一套比较成熟的市场机制和做法,中国当然要注意学习和借鉴,但绝不盲目照抄照搬,更不能搞私有化。必须立足实际,既要坚定不移地大胆探索、勇于尝试,义要头脑清醒,坚持按照中国国情推进改革,在实践中逐步积累经验。
四是正确处理改革发展稳定的关系。改革发展稳定,是关系社会主义现代化建设全局的三个重要方面。改革是动力,发展是目的,稳定是前提,三者相互联系、相互促进。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,在社会稳定中推进改革和发展,通过改革和发展促进社会稳定。
五是尊重群众首创精神。坚持发展为了人民、依靠人民、惠及人民,既通过提出和贯彻正确的理论和路线方针政策带领人民前进,义不断从人民的实践创造和发展要求中获得前进动力,使改革赢得广泛而深厚的群众基础。
六是大力推进体制创新。中国的经济体制改革过程的实质是体制创新过程。应当把推进体制创新作为深化改革的着力点,不断解决体制转变中的深层次矛盾和问题,构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
3.经济体制改革的重点领域和关键环节
改革开放以来,中国经济体制改革取得了重大进展,社会主义市场经济体制初步建立,社会主义初级阶段基本经济制度不断巩固,社会主义初级阶段的分配制度不断完善。但是,必须看到,中国经济体制改革的任务并没有完成,社会主义市场经济体制还需要进一步发展完善,生产力发展面临的诸多问题和体制性障碍仍有待进一步破除。
一是长期形成的结构性矛盾和增长方式粗放问题仍然突出。表现为投资与消费关系不协调,投资率持续偏高;一、二、三产业发展不协调,工业特别是重工业比重偏大,服务业比重偏低;自主创新能力不强,经济增长的资源环境代价过大;经济增长内生动力不足,部分行业产能过剩、矛盾突出,结构调整难度加大;经济发展的外部环境更加严峻,不确定因素显著增多。
二是市场机制未充分发挥资源配置的基础性作用。表现为城乡体制分割,产权制度不完善,国有企业建立现代企业制度和国有经济布局调整的任务还未完成,资本等要素市场发育滞后,垄断部门的改革滞后。农业基础仍然薄弱,农业稳定发展和农民持续增收难度加大,
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城乡、区域发展差距扩大的趋势尚未扭转。
三是宏观调控体系不够健全。随着市场经济体制的初步确立,市场经济所固有的内在缺陷和诸多矛盾也逐步显现,表现为失业增加、经济出现波动、收入差距拉大等。 四是市场秩序不够规范。表现为信用缺失现象比较严重,个人信用、企业信用、商业信用等尚未很好建立,市场监管和执法还不到位,食品安全事件和安全生产重特大事故接连发生,给人民群众生命财产造成重大损失。
存在这些问题的原因是多方面的。首先,社会主义市场经济体制的确立是一个长期的过程,还存在一些长期积累形成的突出矛盾和问题。其次,改革是一个不断完善和整体配套的过程,一些问题在最初并不是改革的重点,但随着其他方面改革的不断推进,这些问题逐渐凸显并变为矛盾的焦点。最后,影响经济发展的问题总是会呈现出一定的阶段性,每当经济发展到一定阶段,都会出现一些比较突出的问题。这些前进道路上的各种矛盾和问题,归根到底要靠改革的办法逐步加以解决。
完善社会主义市场经济体制的主要任务是:完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度;建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制,形成促进区域经济协调发展的机制,建设统一开放竞争有序的现代市场体系,完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度,健全就业、收入分配和社会保障制度,建立促进经济社会可持续发展的机制。 推进经济体制改革,必须不失时机地努力在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,使经济活动遵循价值规律的要求,为经济发展提供强大动力和体制保障。当前经济体制改革的重点是在国有企业和国有资产管理体制、农村经济体制、金融体制、宏观调控体系、收入分配制度以及政治、文化和社会发展有关体制等方面迈出新步伐。
三、中国的经济发展
经济发展是中国特色社会主义不断巩固和前进的基础。必须把科学发展观贯彻到经济发展的全过程,努力创新发展理念,加快转变经济发展方式,积极推进经济结构的战略性调整,不断提高经济发展的质量和水平,实现经济社会又好又快发展。 1.加快转变经济发展方式
经济增长,是指一个国家或地区在一定时期内经济规模在数量上的扩大。经济发展,则不仅包括一个国家或地区经济规模在数量上的扩大,而且包括经济结构优化、经济效益提高、生态环境良好、人民生活水平提升等内容。
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