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现存问题主要是三次产业内部结构有待调整改造提升，就业门路需要进一步拓宽，以提高本镇的经济运行质量。北七家镇产业结构现已转为“三、二、一”的格局。但第三产业中科技服务、信息技术咨询、金融保险等现代服务业明显不足；第二产业产品技术含量偏低，尚未形成以有特色的核心产业为主导、各产业分工合作明确的工业簇群，缺乏长远的竞争力和可持续发展能力；第一产业未形成现代农业产业化和规模化；税源结构需进一步优化。
（二）区域经济发展背景
信息技术的飞速发展、跨国公司的不断成长和生产要素在全球范围内对最优区位的追寻，以及国际经贸活动中有关制度和规则的进一步宽松大大促进了经济全球化的进程，使国际化大都市在世界城市体系中变得愈加重要。
中国自改革开放以来，与国际经济的联系便日益紧密，随着WTO的加入、奥运会和世博会的举办，以及中国外向型经济的进一步壮大，中国在国际中的地位会明显提高。随之而来，中国的若干城市在世界城市体系中的地位也会显著增强，特别是以香港-深圳-广州为轴心的珠江三角洲、以上海为龙头，杭州宁波苏州南京为两翼的长江三角洲和以北京-天津为主轴的大北京地区更会率先成为世界级的城市地区，引领中国城市与世界城市体系相衔接。据2000年人口普查资料分析，全国约2/3的省际迁移人口均落脚在这三大地区。
大北京是我国参与未来国际大竞争的桥头堡地区之一。随着经济全球化的深入，国与国之间的竞争越来越表现为城市间的竞争，因此，把北京建设成为现代化的国际大都市和将来的世界级城市，就成为北京未来发展战略的必然选择。为此，北京核心城区与周边地区的功能分工会随之进一步明确。最突出的特征将是人口和产业在空间上的进一步极化，表现为核心城区的高度服务业化和周边地区的迅速工业化、城市化和生态化。一方面，周边地区作为主城区工业经济扩散的接纳地，出现快速的工业化和城市化过程，另一方面，世界城市的建设又要求周边地区具有良好的居住和生活环境。昌平区作为北京的上风上水地区，自然和人文环境俱佳，是北京大都市区发展中的后花园，因此是投资创业、旅游休闲
和生活居住的三大首选地区。作为北京核心城区和昌平区的结合部，北七家镇应适时发展适合首都和昌平区经济特点的产业，率先实现城镇化和现代化，全面步入小康社会。随着中国入世、2008年北京奥运会举办的大发展背景，加之北亚汽车交易市场的进驻，以及区域性物流中心和高新产业园区的建设，北七家镇在未来几年内的发展会进一步加速。因此如何对此加以正确引导，是北七家镇规划和建设所面临的一大挑战。
（三）优劣势及支承条件
1．区位优势 一是宏观上地理位置优越，交通便捷,与整个城区的联系十分方便，特别是与中关村高新产业园区和新的中央商务区，具有良好的通达性。二是中观上位于城市的中轴线上，毗邻奥运村公园区和温榆河绿化隔离区，环境
质量优良，对高收入阶层具有吸引力。三是微观上处于北京市几个边缘集团（西边的清河集团、南面的北苑集团）、卫星
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北七家镇1995-2001年GDP增长4000035000）元30000万25000P（D20000G1500010000年份1995199619971998199920002001北七家镇1995-2001年三次产业增长图27000）22000元万17000（值加12000增700020001995199619971998199920002001一产增加值二产增加值工业增加值三产增加值北京市昌平区北七家镇总体规划---说明书
城（沙河卫星城、昌平卫星城）、天竺空港城、重点建设城镇的中间地带，便于借周边地区旺盛的人气和人脉，从容发展自己的优势项目，赢得尽可能多的潜在市场。
2．环境优势 位于城市上风、上水地带，长期以来以农业经济为主，自然生态环境保存良好，便于发展生态环境优美的边缘城市社区。未来随着北京市第二道绿化隔离区和温榆河绿色生态走廊建设，北七家镇未来的环境优势还将会进一步突显出来。
3．后发优势 北七家镇可以在参考周边组团的基础上，总结它们在发展过程中的经验和教训，从容确定城市发展的新职能和找到适合自我发展的更优模式，在未来竞争中做到后来者居上。
4．政策优势 作为市郊8个国家级综合改革试点小城镇之一，北七家镇在行政、财政及户籍方面享受一定优惠政策，能确保规划得到更有效实施。
5．资源优势
北七家镇具有良好的自然生态资源和较好的地热资源，从而使其具有开发特色产业和中、高档住宅区的资源支撑条件。
6．与周边组团存在一定的竞争关系 北七家镇处在北京市几个边缘集团、卫星城、规划空港城、重点建设城镇的中
间地带，与周边地区存在着不同程度的竞争关系。
7．拓展空间有限 有限的镇域面积、复杂的用地属性和较高的环境要求，使北七家镇的空间拓展受到一定的限制。
基于优劣势分析，北七家镇具备十大发展支撑条件：
1．近年来经济发展总体上呈蓬勃之势 按可比价计算，北七家镇 1995—2001年的GDP年增长率为20.1%，不仅远高于北京10%左右的年增长率，也大大高于昌平区的年增长率，从而使该镇在昌平区的GDP份额由1995年的3.1%提高到2001年的5.4%。
2．第三产业在房地产业的带动下出现超常规发展 1995—2001年期间第三产业的年增率按可比价计算达到29.8%，
高出整个GDP年增长率近10个百分点，更分别高出第二产业和第一产业近17和21个百分点。
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3．与建筑业相关的第二产业具有较好发展基础 根据对各村工业大院的分析，目前北七家镇具有较好发展基础的制造业均集中在与房地产开发相关的产品上，包括沥青、混凝土和建筑工程材料、建筑工程队等。未来几年内，这些产业的发展还会有所加快。
4．北京城市郊区化与空间重构将进一步推动房地产业发展 北七家目前已有若干小区连片，楼房建筑面积达260万平方米，已成为目前北京市远郊乡镇的大型居住社区之一。未来随着北京住宅产业郊区化的发展，北七家镇的房地产发展还会进一步蓬勃向上。
5．大奥运地区建设为本镇发展提供新的机会 申奥成功及随之而来的大奥运地区建设为北七家镇的发展提供了进一步的推动力。表现在如下几个方面：
1）申奥成功将有效地加快北京各道路、尤其是北京北部地区的基建工程，大大提高北七家镇的通达性。
2）申奥成功将使以奥运公园为核心的大亚奥地区成为北京未来名副其实的中央生活区（CLD），与东部朝阳区的中央
商务区(CBD)和西部海淀区的中央高新技术工业区（CID）一起成为带动北京迈向现代化大都市和世界城市的新引擎。根据国际上奥运举办城市的以往经验，可以预见，随着奥运项目的陆续上马，大奥运地区将会成为北京最适合居住的区域。
3）根据国际经验，奥运经济周期一般为12年，包括奥运场馆的建造、大市政基础设施的敷设、奥运举办年及奥运
会后的旅游热和场馆运营等。这将为大奥运地区带来持续上升的人气，刺激该地区的进一步开发和发展。 4）亚运村地区近10多年来房地产业突飞猛进的发展昭示着奥运会的举办将会给大亚奥地区的房地产业带来更为巨
大的发展。作为这一地区的优势区位，北七家镇的房地产开发必将近水楼台先得月，面临更大的土地利用压力，需要加以正确引导。
6．发展中、高档住宅将成为本镇的比较优势与必然选择
1） 从国际经验来看，作为奥运一级到二级辐射区的过渡地带，且位于奥运公园的上风上水，北七家镇具有发展高档
住宅的极大比较优势。
2） 从自然环境来看，北七家镇内有1/3的用地位于温榆河生态保护带，属北京市第二条绿化隔离带的一部分，因此
只有通过适当发展中、高档住宅和现代化都市休闲农业才能对这一地区加以有效保护。 3） 从北七家镇内现有房地产开发情况来看，中、高档住宅项目占有主流地位。
7．亚运村汽车交易市场的进驻将促使高层次第三产业发展 占地383亩投资近5亿元的北亚汽车交易市场入驻， 将大大带动高层次相关服务业的发展，包括工商、税务、交管、交通、银行、金融保险、餐饮、娱乐、会展、信息发布、
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汽车售后服务等。
8．利用后发优势发展现代服务业 除围绕亚汽新市场建设发展高层次第三产业和引进跨国零售企业发展大型商场外，可考虑借临近北京最大物流中心—天竺空港城和专线连接首都机场的优势，发展高度专门化的物流服务，如汽车零配件、零售商品和电子元器件的配送服务等。
9．利用奥运经济周期改造和重组第二产业，适时建造特色工业园 结合旧村改造和建设，对众多的工业大院进行有效的空间重组，并利用奥运经济周期，适时进行特色工业园区的建造和发展。未来应将发展重点放在工业科技园区和以北邮为核心力量的信息谷建设上。要对建筑和建材业加以技术改造和提升。
10．利用温榆河水体和生态经济林园等开展现代都市农业 北七家镇域内22平方公里的温榆河生态保护带为其现代都市农业提供了广阔空间。所谓现代都市农业即是通过高资本投入，在有限的郊区农业用地上寻求更高的经济效益。目前北七家镇在现代都市农业发展上已具有一定的基础，并具有相当的发展后劲。
（四）发展模式
作为大都市区边缘地区的小城镇之一，北七家镇具有与其他小城镇发展不同的动力机制，未来应采取不同的发展模式。随着北京国际化大都市区建设步伐的加快和城市空间扩展继续向北迅速延伸，探索新模式已成当务之急。
鉴于北七家镇的发展现状和未来新要素推动下的发展方向，北七家镇应采取循序渐进式的发展模式。首先要通过有特色的旧村改造和小城镇建设，妥善解决“三农”（农业、农村、农民）问题，为率先实现全面小康打好基础。在此基础
之上，要通过郊区城市化，逐步实现城乡一体化，使其最终成为大北京都市区中的一个具有鲜明特色的边缘城市（Edge City）。
为此，在规划期限内：
首先应冷静对待目前的房地产开发，对其加以合理的疏导、整合加以利用，作为带动旧村改造的原始外部动力之一，
支持北七家自身农村城镇化、绿色空间建设与维护以及接纳北京市第二道绿化隔离带建设的人口安置基地的建设。
其次应大力发展以科技园和宏福创业园为核心的第二产业和以现代服务业为核心的第三产业，积极培育自身的支柱产业，形成支撑北七家镇可持续发展的重要基础，同时，进一步促进农民从传统农业中走出，提高农村城市化的质量。大力转变原有农业结构，形成以旅游、观光、设施农业为主体的现代农业结构，对从农村城市化过过程中释放出来的土
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地加以充分利用。形成一、二、三产业相互促进，相互成长的良性产业体系。
最后，正视环境对于可持续发展的重要作用，结合北京市绿化体系与本镇环境建设要求，划定明确的绿色空间范围，严格控制其中的建设活动，从产业角度经营镇域内的绿色空间资源。在积极进行产业建设与升级的过程中，坚决进行对生态环境的维护与建设，应落实具体措施将经济建设与环境建设建立直接联系，形成经济活动与环境改善相促进的局面，做到发展与保护的共生。
总之，在规划期内，北七家镇应走一条以开发带动旧村改造为先导、以建立自身支柱产业为重要基础和安置手段、以实现具有自身特色的农村城镇化为目标的可持续发展之路。
（五）功能定位
遵循北七家镇的优劣势分析和未来发展方向，确定如下4大功能。它们之间相互联系、相互支撑，构成一个整体。 1）积极落实市里的“第二道绿化隔离带”及“温榆河绿色生态走廊”两个规划，建设北七家镇绿色生态环境。 2）从北京建设现代化国际大都市的战略要求，高标准建设城镇，采取中低密度的空间开发模式，在城镇服务功能适当向中心镇区集中的同时，通过旧村改造和适当撤村并点，努力建设多样化的生态居住小区，优化城镇景观，创造人与自然协调的良性互动关系。
3）积极利用科技孵化园区和小城镇试点镇的各项优惠政策，积极发展地区性的特色工业园区，实现产业的多元化和高技术化，增强地区产业的持续竞争能力。
4）服从和配合昌平区作为北京后花园的总体功能要求，借助温榆河改造和北京第二道绿色隔离带的建设，以及绿色奥运、人文奥运和科技奥运的理念，积极发展都市型高效农业。利用现代化农业园区的不断建设和完善，开展观光、休闲和体验等农业旅游经济，实现都市农业产业的现代化、生态化和人文化。
（六）发展战略及对策
未来20年我国全面建设小康社会的关键在农村和农村地区的城市化，因此通过建设小城镇实现城市与乡村地区的一体化和协调发展，就成为一项十分紧迫的战略任务。在大都市周围地区，这一任务应率先得以实现，这就要求北七家镇在未来发展中要以小城镇建设为突破口，紧紧围绕北京市的发展战略和昌平区的功能定位，充分利用自身的发展优势，确定发展策略。
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