周浦镇党委、镇政府 周浦创建“智慧镇”课题组 2011年1月 目 录
一、周浦镇创建“智慧镇”的必要性分析..................06 （一）“两区合并”后转型发展的内在需求，有利于可持续发展 （二）呼应“智慧城市”建设的积极定位，有利于发挥示范效应 （三）更好地把握迪斯尼配套服务机遇，有利于增强国际竞争力 （四）引领“功能优先、融合发展”的导向，有利于培育新增长极
二、周浦“智慧镇”的功能目标和发展重点.................10 （一）功能目标：率先建成与迪斯尼相匹配的国际知名“智慧镇” （二）发展重点之一：“智慧商务区” 1、智慧成果展示中心 2、国际创新服务中心 3、智慧产业营销中心 4、智慧产业结算中心 5、智慧功能管理中心
（三）发展重点之二：“智慧产业区” 1、智能低碳基地 2、电子商务基地 3、信息科技服务基地 4、生产服务业基地 5、文化创意产业基地
（四）发展重点之三：“智慧社区” 1、环境监测网智能化 2、安保监控网智能化
3、移动物联网进社区 4、智能医疗进社区 5、智能家居进社区
三、“智慧镇”融合发展的导向和企业选择..................18 （一）聚焦“融合发展”的三个重点
1、促进“产城融合”，从产业集群到功能集成 2、促进“产业融合”，从产业链高端到价值链高效 3、促进“产用融合”，从技术创新到市场应用 （二）选择功能优先的“四个一批”
1、引进一批龙头企业及其配套企业，以组团式招商促进产业基地建设
2、扶持一批哑铃型新业态企业，以创新服务促进新兴产业爆发式增长
3、促进一批存量企业转型发展，优化产业结构
4、支持一批民营企业在周浦设立地区总部或功能总部，提升周浦镇的商务中心功能
四、推进周浦“智慧镇”建设的保障措施..................24 （一）体制机制保障：加强领导，落实机构，新区授牌 （二）资源保障：基地开发，专项资金 （三）政策保障：“四个提供”，先行先试 （四）项目保障：战略招商，优化环境
周浦“智慧镇”规划纲要报告
“智慧镇”是指按照“智慧城市”的发展理念，有意识地、主动地驾驭智能化、数字化、网络化趋势，运用先进的信息和通信技术，
渗透到生产生活的各个领域，改造和完善城镇的基础设施、产业结构、生活社区和发展环境，将人、商业、商务、产业、运输、通信、交通、安防、水和能源等城镇运行中的各个核心系统加以整合，从而使整个城镇以一种更加智慧的方式运行，实现安全、高效、可持续的发展。
周浦创建“智慧镇”，将决定周浦镇“十二五”期间的发展走向，将是浦东“智慧城区”试点的重要内容，也将推动迪士尼周边区域的联动发展，需要周浦镇精心策划，聚焦推进，也需要新区乃至上海市给予高度重视和政策支持。
周浦镇需把握发展机遇，以改革开放扩大自身优势。世界新一轮产业革命和跨国公司的“反向创新”，将促进研发设计和现代服务等高端资源向东方转移，为智慧镇以扩大开放吸引国际资源提供新机遇。国家部署加快上海“两个中心”建设，对智慧镇打造现代服务集聚区，创造了有利的政策环境。上海市推进“智慧城市”建设，浦东新区推进“智慧城区”建设，有利于周浦“智慧镇”乘势而上。“两区合并”之后，积极效应已经显现，资源、功能、政策的东进将带动企业和项目的跟进。迪士尼开工、地铁和高速公路配套，都将放大周浦镇的区位优势、交通优势、土地空间优势、商业及生活配套优势，以及“智慧镇”规划先行优势。在重大机遇面前，周浦镇党政班子把握主动，以改革创新精神为“十二五”期间发展谋篇开局，将奠定未来创新发展的基础。
周浦镇也需积极应对智慧镇规划建设的挑战和困难。周浦镇现代服务业和信息化的基础相对薄弱，创新创业人才缺乏，存量调整任务较重，增量引进更需加大力度。“智慧镇”开发机制和管理体制有待建立，物业空间资源有待开发，信息化基础设施有待配套，创新创业政策环境有待优化。
周浦镇进入“十二五”新一轮起飞期，贯彻“创新驱动、调整发展”的主题，将进一步在调整中谋发展，在发展中促调整。周浦镇党政班子关于 “智慧镇”的决策，将进一步明确浦东中部智慧型CBD功能的定位，加快发展“智慧商务区”、“智慧产业区”和“智慧社区”，实现经济社会和民生的新跨越，建设一个更加美好的新
周浦。
一、周浦镇创建“智慧镇”的必要性分析
2011年是浦东“两区合并”后周浦镇首轮五年发展规划的开局年，也是周浦镇率先建设“智慧镇”的开创年。“智慧镇”有其特定含义，是上海和浦东建设“智慧城市”的缩影，体现了数字化、网络化、智能化的特征，也体现了周浦镇以智慧为引领，推动科学发展、转型发展、和谐发展的理念。
我们分析，周浦镇率先创建“智慧镇”的必要性如下： （一）“两区合并”后转型发展的内在需求，有利于可持续发展 周浦镇是“大浦东”的地理中心，也是浦东中部地区的商业中心，素有“小上海”之称。依托历史的基础，在浦东地区城市化开发的带动下，43平方公里的周浦镇商贸服务繁荣，经济增长快速，2010年地区生产总值40.5亿元，财政收入达12.5亿元。然而，依靠工业生产、房地产、商贸服务三驾马车拉动的增长方式，以地招商、重复建设的传统发展模式，已经受到资源的约束，面临发展的瓶颈。 “两区合并”后与世博后，周浦把握浦东“东进”契机，按照区委区府的要求，集中土地、政策和战略招商资源，优先发展以现代服务业为主的智慧经济，将聚焦交叉边缘前沿领域，包括新兴电子商务、数字内容和文化创意、信息感知和物联网等领域，加快经济社会的转型发展。从资源型发展转向智慧型发展，从“两元结构”转向“产城融合”，从生产加工转向头脑经济，从浦东的地理中心转向功能中心，将使周浦镇迈上发展新台阶，率先融入上海浦东“创新驱动、转型发展”的大格局，在更高的起点上实现可持续发展。 （二）呼应“智慧城市”建设的积极定位，有利于发挥示范效应 上海“智慧城市”的内涵是“三个化”、“四个关注”：数字化、网络化、智能化，关注信息基础设施能级提升、关注信息技术的广泛应用、关注信息技术创新和产业化、关注信息化的发展环境。 上海“智慧城市”需要以“智慧城区”、“智慧镇”为抓手和示范。周浦镇党委、镇政府决策启动“智慧镇”建设，将率先落实“智慧城市”的功能，进一步明确浦东中部智慧型CBD的定位，加快
发展智慧商务区、智慧产业园、智慧社区。以智能化为核心，以产业化为动力，率先建设基础配套、应用示范、产业先导、环境优化的“智慧镇”，努力培育高端的智慧产业，努力实现城镇交通、安防、网络、医疗、居住的智能化示范应用，促进“智慧浦东”在周浦的综合试点和创新实践，率先垂范上海“智慧城市”的示范镇形象和功能。
（三）更好地把握迪斯尼配套服务机遇，有利于增强国际竞争力 随着迪斯尼的开工建设，迪斯尼的配套服务已经成为川沙镇、周浦镇等贴近区域的发展机遇。迪斯尼的最大特色是文化创意，将带动周浦镇的文化创意、会展旅游等产业发展。迪斯尼将充分运用智能化的创新成果，支持其内部的节能、环保和生态文明，需要周边地区智能化、生态化的环境配套。
周浦镇是迪斯尼的南大门，周浦的“智慧镇”将与迪斯尼相得益彰，体现上海崭新的国际形象和高度。世博会展示的太阳能发电、智能电网、社区安防、电动公交等拟在周浦镇示范应用，促进电子商务、物联网、云计算以及数字内容等新业态的培育，形成以低碳、智能和健康为主的产业结构，有利于向国际展示上海浦东的低碳、环保、绿色的生态文明，促进人口、资源、环境相协调，培养绿色健康的生产生活方式，从而增强上海迪斯尼新城的国际竞争力。
（四）引领“功能优先、融合发展”的导向，有利于培育新增长极 周浦镇创建“智慧镇”，体现了敢闯敢试、勇于争先的开拓进取精神。在功能定位上，从低端的生产加工和配套服务，转型融合到浦东现代服务经济为主的发展格局中，培育高新、高端、高效的智慧新业态，这是浦东镇域经济发展方式的重大转型和提升。 浦东镇域经济以乡镇工业和房产开发为主，已经受到资源空间和调控政策的严重制约，几十平方公里的镇工业小区内的企业在商务成本和劳动力成本上升的挑战下，大多惨淡经营，镇域经济必须进行结构性大调整。唐镇、张江镇、高桥、川沙等镇都在培育现代服务业方面进行了探索，但尚未形成规模效应。
我们要把握国际国内转型发展的新机遇，促进镇域经济的新发展。