后金融危机时代，世界经济正在进行重大转型，新一代信息技术催生新的商业模式，促进新一代宽带网络、电子商务、物联网、云计算等新兴业态的爆发式增长，从而为镇域经济的转型发展带来了新的契机和增长动力。同时，上海特大城市的创新发展将产生更大的溢出效应，中心城区的服务外包、电子商务、生产型服务业、文化创意等产业都在市郊寻找新的发展空间，区位优越、商业繁荣的周浦镇成为两区合并后接受中心城区功能辐射的首选。特别是张江高科技园区的新兴业态企业纷纷进入上市期和扩张期，也在地铁沿线的周边区域寻找产业化基地，周浦镇已经进入了世界500强企业和国内高技术服务企业的视野，并表达出投资意向。
在此背景下，周浦镇依托迪斯尼开工和地铁即将开通的机遇，发挥浦东中部商业商务中心的区位优势，对现有存量腾笼换鸟，对新开发区域优化产业结构，规划建设以万达、腾飞等功能区域为载体的智慧商务区和产业区，三年内将形成100万平方米规模的智慧产业基地，电子商务、服务外包、物联网、数字内容等新业态的产出规模力争超百亿。从而，带动浦东几十平方公里镇级产业区的转型优化，促进“产城融合”和“产业融合”，成为与“7+1”生产力布局相互呼应的新增长极，形成多心组团的城市现代化建设格局。 综上所述，周浦镇率先创建“智慧镇”是历史的选择，也是时代的呼唤。世界经济进入以绿色、健康、智能和可持续为特征的“智慧地球”发展阶段，我国进入“转型发展、创新驱动”的新时期，上海市和浦东新区规划推进“智慧城市”建设，使得周浦镇迎来了千载难逢的发展新机遇。两区合并、迪斯尼开工、地铁通车，使得周浦镇风生水起，站在新的起跑线上，迈向“智慧镇”发展的新里程。
二、周浦“智慧镇”的功能目标和发展重点
“智慧镇”的创建，没有现成的经验，需要在市、新区领导的指导及有关部门的支持下，立足大局，与迪斯尼项目和国际医学园区互动，坚持高起点，以创新精神进行研究和探索，走出一条新路，起到示范作用。
据了解，徐汇和嘉定提出了打造“智慧城市”“智慧城区”的规划目标。徐汇着眼于“智慧商圈”，上海电信一年来在徐汇区规模启动光纤覆盖工程，徐汇区政府大力推进徐家汇“智慧商圈”、漕河泾“数字园区”、瑞金医院“数字医院”三大试点项目。其中，最耀眼的就是商务楼宇智能化、产业结构数字化、就业人才高端化的徐家汇“智慧商圈”。嘉定区致力于“无线城市”，其特点是把智慧城市建设与物联网产业、电子商务产业和“无线城市”结合起来，推进智慧社区、智能环境监测、智能交通监控等工程。 周浦“智慧镇”的建设，要借鉴徐汇“智慧商圈”和嘉定“无线城市”的经验，聚焦、聚智、聚效相结合，配套迪斯尼和国际医学园区的产城融合，坚持高起点规划、高效率实施、高质量推进。要明确重点、循序渐进、务求实效，加强有针对性的宣传，争取先发效应。为此，拟规划设计如下功能目标和发展重点。
（一）功能目标：率先建成与迪斯尼相匹配的国际知名“智慧镇” 率先建设基础配套、应用示范、产业先导、环境优化的“智慧镇”，成为与迪斯尼相匹配的国际知名智慧低碳示范区。经过3到5年的努力，基本建成百万平方米建筑面积的“智慧商务区”“智慧产业区”和“智慧社区”，新增智慧产业营业收入超百亿，以“数字惠民”提升周浦居民智能生活环境的水平，以“智慧周浦”带动商贸周浦、文化周浦、创业周浦、宜居周浦、和谐周浦。 在基础配套上，在中国电信、中国移动和国家电网等支持下，按照“智慧浦东”的部署，“十二五”期间率先实现百兆家庭宽带接入和无线网络全覆盖，把握三网融合的契机，实现“百兆到户、千兆进楼、T级出口”，基本实现3G网络全覆盖，争取TD-LTE准4G实验网络试点。
在应用示范上，采用合同能源管理和示范项目补贴等方式，大力推进物联网、云计算、智能电网等高新技术，在节能降耗、清洁能源、城市安防、智能交通、医疗服务和智慧社区等方面的示范应用，走在智慧低碳发展前列，引领生产和生活方式转变新局面。 在产业先导上，围绕国际医学园区和迪斯尼的溢出效应，加大新兴产业战略招商力度，集聚医疗服务、文化创意、电子商务、移动物
联网、移动支付、数字内容、智能低碳产业等领域的研发突破、集成应用和产业化发展，促进现有产业基地向高技术服务业、生产性服务业和总部型经济的转型。
在环境优化上，加强对相关政策的梳理、研究和完善，探索建立专项扶持资金，落实有针对性的鼓励措施。充分运用国家和上海浦东现代服务业扶持政策，在扩大民营企业进入智慧产业市场准入上先行先试；在规划土地和投融资促进传统产业向智慧产业转型上先行先试；在镇级财政配合市和新区政策倾斜支持“智慧镇”建设上先行先试。
2011年，要重点加强基础配套，政府要建立领导小组及办公室，并充分利用社会中介力量，着力打造智能化环境，初步形成智慧商务区、智慧产业区和智慧社区的框架。 （二）发展重点之一：“智慧商务区”
以万达广场和规划新建的东部地铁商务圈等约50万平方米的城市综合体为载体，主要布局智慧型总部经济、高技术服务业等城市高端功能，着力打造浦东中部现代商业中心和国际商务中心。智慧商务区的功能拟主要营造“五个中心”。 1、智慧成果展示中心
中国已经成为全球研发链中的重点环节，特别是张江高科技园区在物联网、云计算和智能电网的研发创新上起到引领作用。拟在万达广场等商务楼宇设立智慧创新成果国际展示中心，通过政府支持和企业自愿相结合，吸引创新企业把国际国内最新的智慧创新成果在周浦“智慧商务区”平台上予以展示，既促进国际性会展，又推动创新成果的示范应用和产业化。 2、国际创新服务中心
世界500强企业大部分已在中国设立世界级的研发基地，提出“在中国、为中国”的战略目标，其研发成果针对的是中国市场。特别是张江高科技园区集聚了大批国际国内著名的研发机构，创新成果层出不穷，但目前其研发成果及产业化缺乏与上海市场的对接通道。 为此，500强企业和国内民营大企业把研发成果的应用示范放到我国中西部乃至美欧日等发达国家。例如，GE已在中西部投资设立了3个
研发与事业部门相结合的“创新服务中心”，在成都重点推广智能医疗，在西安重点推广LED照明，在沈阳重点推广新能源发电和智能电网，把最新的创新成果和市场服务结合起来，从而在“研用结合”中找到与市场的对接点，实现产业化发展。
创新服务中心是国内外高科技企业特别是研发机构投资的新动向、新趋势，创新服务中心所在地也是创新企业重点投资的产业化基地，将带来巨大的经济和社会效益。周浦“智慧商务区”的建设拟着力吸引国内外创新服务中心入驻，培育国际综合性创新服务功能。
3、智慧产业营销中心
结合国际展示中心和创新服务中心功能的集聚，吸引合同能源管理公司、跨国营销中心、国际供应链公司等企业在智慧商务区落户。以展示促进营销，以创新服务促进市场化、产业化，使周浦“智慧商务区”成为智慧产品和服务的国际营销中心。 4、智慧产业结算中心
与国际营销中心功能相配套，吸引银行保险等金融机构和融资担保、租赁等非金融机构入驻，吸引国际国内智慧产业的企业结算中心集聚，吸引第三方清结算平台落户，提供与供应链相配套的资金链服务，培育智慧产业链清结算中心功能。 5、智慧功能管理中心
利用万达广场33万平方米的商务楼和商业配套，引进新一代信息技术的管理总部、电子商务管理总部、医疗服务管理总部、以及有关投资、市场、人才、财务等商务流程管理功能中心，培育功能性总部经济。
拟借鉴扬州的经验，抓紧建立战略性新兴产业特别是智慧产业的国际展示中心，吸引创新企业展示其物联网、智能电网、数字内容、智能终端、云服务等创新成果和服务。同时，国际最新的智能化节能降耗系统和新能源发电等创新成果在万达广场先试先用，推进新技术、新服务、新模式的成果转化。在科技成果集成示范的同时，拟与国际国内顶级企业签订推进周浦“智慧镇”建设的战略合作协议，进一步吸引创新服务中心、采购中心、商贸中心、营销中心、
结算中心等功能性机构的入驻。
2011年，要落地合同能源管理项目，推进万达广场的智能节能降耗系统试点，建立国际智慧成果展示中心，探索功能先行运作模式。 （三）发展重点之二：“智慧产业区”
以周浦镇西部原都市工业园、棉纺厂等老厂房改造为载体，布局生产型服务业。同时，以腾飞产业园和都市工业园二期等为载体，建立电子商务、服务外包和文化创意等智慧新兴产业基地。通过3－5年的努力，完成约50万平方米的产业调整和基地开发。
拟重点推进“五个基地”的建设，成为周浦镇乃至浦东新区战略性新兴产业发展的新亮点。 1、智能低碳基地
在已有战略项目投资意向的基础上，拟选址都市工业园二期或迪斯尼周边地块，规划建设智能低碳基地。争取国家和市有关部门的土地指标和资金支持，功能定位为高端的创新服务和解决方案，产业领域聚焦智能电网、智能化节能降耗系统、高端新能源设备研制等，吸引一批国际国内顶级公司在此建立智能低碳技术的研制基地，争取建成国际国内最具影响力的低碳“智谷”，成为战略性新兴产业的示范基地。 2、电子商务基地
在已有龙头项目投资意向的基础上，拟选址都市工业园二期地块，规划建设与移动物联网相关的电子商务基地，为浦东乃至上海和国际国内供应链管理、移动物联网应用服务产业化、电子商城等领域的企业做大做强，提供发展空间。特别是要结合国际医学园区与“智慧周浦”的产城融合，大力发展生物医药采购、营销B2B和医疗服务B2C。
3、信息科技服务基地
为促进上海信息科技服务产业的集聚性发展，由一批国家重点软件企业牵头，聚集上海、北京、大连、日本、美国、欧洲等多地区的高端科技公司合作联盟，拟选址周浦都市工业园二期，开发建设一定规模的产业基地，集IT科技、服务外包、高端研发、金融服务、商业配套、教育培训、人才居住于一体。争取在市经信委等部门支