第二节 收入再分配的政治哲学
一、功利主义
代表：边沁、穆勒。观点：政府的目标是使社会中所有人的效用总和最大化，即追求最大多数人的最大利益。政策：根据“边际效用递减”的假设，政府应进行再分配。但否定平均主义，因其会扭曲激励机制的作用，造成社会总产出下降。
二、自由主义
代表：罗尔斯。观点：所有的社会基本价值都要平等地分配，除非对其中一种或所有价值的不平等分配合乎每一个人的利益。政府的目标是使社会中状况最差的人的福利最大化。政策：政府应推行收入平等化政策，把富人的收入转移给穷人，改进社会上最不幸的人的福利。
三、自由意志主义
代表：诺齐克。观点：强调自由权利至高无上、不可侵犯，反对为了他人或集体的利益来牺牲个人自己的权利。只要过程是公正的，即使结果不平等也是公正的。机会平等比收入平等更重要。政策：政府应惩罚犯罪，保证自愿协议的执行，维护游戏规则，除此之外，不应介入收入分配。
第三节 收入分配政策
一、政府收入分配政策的特征——宏观性、广泛性、自觉性、强制性。 二、政府收入分配的手段——1．税收；2．公共支出；3．社会保障：社会保险、救济、福利、优抚；4．政治决策：价格管制、最低工资立法、就业支援、教育振兴、反贫困计划、实物转移支付。
三、收入分配政策的评判——1．目标效率性；2．资源配置中立性；3．消费者主权与纳税人主权；4．效果的明了性；5．管理费用节约性；6．调查处理机制的便捷性；7．心理抵抗度。
第六讲 公共选择
第一节 公共选择与私人选择
一、公共选择的起因
在无政府状态下，人们的活动表现为纯粹的私人选择，可以通过掠夺和交换两
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种途径来增进个人利益。
公共选择意味着集体活动,要求政府的存在,带有一定的强制性。其目的是通过人们的互助合作，消除“人与人之间就像狼与狼一样”的自然状态，增进共同利益。
二、私人选择与公共选择的区别
1．市场过程——政治过程；2．自愿交换——强制性；3．个人选择的确定性——不确定性；4．损益的私人性——公共性。
三、公共选择理论：政治学与经济学的桥梁
传统的政治学理论总是假定和宣传政府官员是社会的公仆、是大公无私的，具有崇高的为公众服务的职业道德。
公共选择学派把在市场经济下私人选择活动中适用的理性原则，应用到政治领域之中。它认为，在政治环境中个人同样是追求最大化个人利益，政府官员在现实社会中同样扮演“经济人”的角色。
公共选择学派在论证这一点是提出了四个理由：1．现实考虑；2．方法论上的一致性考虑；3．把道德主张与实证分析区别开；4．理论创新意义。
第二节 投票理论
一、投票规则的种类
一致同意法、多数票法、加权投票法、否决投票法、需求显示法。 二、对投票规则的选择
每个参与者在集体决策过程中，都面临着性质完全不同的两种成本——决策成本与外在成本。
决策成本是指单个参与者为了使集体行动获得所需的同意人数而花费的代价。 当集体决策由某一个人作出时，集体决策便等同于个人决策，此时的集体决策成本极少；而当集体决策需要全体一致同意时，每个参与者的偏好对最终的结果都有决定性意义，集体选择耗费最多，决策成本最大。随着集体决策所需同意。
人数的增加,参与者之间讨价还价的机会和难度也不断增加，从而使得决策成本以递增比例上升。这样，集体决策成本与所需同意人数之间存在着一种增函数关系。
外在成本是指由于集体中其他人的行动而使某参与者个人所需承担的成本，即
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集体决策结果与个人愿望不一致时对个人的损失。外在成本处于个人的控制能力之外，是通过集体行动的内在强制性而施加给单个参与者的。
当集体选择结果与参与者个人的实际偏好一致时，该参与者承担的外在成本为零；而当两者不一致时，该参与者必须接受与自身偏好不相符的集体选择结果，他所需承担的外在成本数额为大于零的正数，并且随着这种不一致程度的增加而增加。由此，在集体决策中，随着所需赞同人数从一个到全体参与者的逐渐增加，单个参与者的外在成本将按递减的比率逐渐下降，从而表现出一种减函数关系。
从总体上看，决策成本与外在成本之和构成社会相互依赖成本。在选择决策规则时,理性的经济人追求自身效用最大化的动机，将驱使他按最低的相互依赖成本作出选择。此时所对应的集体决策赞同人数，就是理想的投票规则所需要的赞同比例。
多数票规则中决策成本与外在成本两者之和构成的社会相互依赖成本较低，因而是一种比较理想的投票规则。
三、多数票规则
1．投票与决策——影响公共决策议案能否通过的因素有：决策规则、公共物品的生产成本、税收的分摊、收益的分配、信息的获得。
2．政治均衡的实证分析 3．中间投票者 4．单峰偏好与多峰偏好 四、投票交易
1.互投赞成票与投票交易；2.隐含的投票交易；3.投票交易与资源配置效率。
第三节 选民行为理论
一、选民选择行为的构成——目标、备选方案、约束、选举规则与程序。 二、影响选民行为的主要因素——1．信息不完备；2．个人选择的不确定性；3．选择结果的强制性；4．所获收益的公共性。
三、选民行为的实证分析
用简单的数学模型可以表示为：R＝BP－C＋D
其中：R——个人收集信息和参加投票活动的净收益值。B——不同候选人带给
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投票人的收益差，即潜在净收益。P——投票人起决定作用的概率，即促使潜在净收益实现的概率。BP——预期总收益值。C——收集信息和参加投票活动的成本。D——收集信息和参加投票活动所带来的其他好处。
很显然，由于每个选民都是理性的经济人，他会精确地进行计算，只有在净收益值R大于或等于零时，才会参与投票选举活动。
第四节 政党与利益集团理论
一、政党与选票极大化
1．政党（政治家）是自利的 2．自利的前提是竞选获胜，选票极大化 3．争取选票的基础是政纲 4．政纲一般要符合中间投票者的偏好 二、利益集团
1．定义：利益集团是指具有同样偏好的个人所组成的群体。 2．成因：节约信息成本、稳定心理预期、提高交易效率。
3．作用：向选民提供信息，鼓动投票、游说、资助政客、与其他利益集团互相捧场，互投赞成票。
三、寻租
1．定义：所谓租金，是指某生产要素所有者获得的收入中，超过这种要素的机会成本的那部分剩余。寻租是指人类社会中非生产性的追求经济利益的活动，即是维护既得经济利益或对既得利益进行再分配的非生产性活动。
2．寻租的实质是权钱交易
对于经济当事人而言，寻租就是用较低的贿赂成本获取较高的收益或者超额利润。这种寻租活动寻求的是非生产性的直接利润。它并不是通过创造物质财富来增加利润，而是通过各种合法或非法努力，游说与行贿等，促使政府出面干预经济活动，帮助限制竞争，增强自己的垄断地位等方法来获取高额垄断利润。
对于政府官员而言，寻租就是运用自己手中的行政权力来谋取私人经济利益。政府官员在寻租活动的过程中不仅仅是扮演一个被动的、被利用的角色，而往往是主动地去进行“政治创租”和“抽租”。
3．常见的寻租活动有：价格双轨制、经济特权、进口高关税和进口配额、政
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府对某些地区和集团的“优惠政策”。
4．危害：权力的滥用和腐化、社会资源的浪费、无形的效率损失、社会分配不公、政府合法性基础丧失。
第五节 官僚理论
一、公共选择中的官僚
官僚，通称为政府行政官员或公务员。官僚是公共政策的执行者。官僚由公共机构任命，而非直接民选，故常常首先是对任命机构和政治家负责。政权与治权的分离、常任制的实行，使官僚具有相对的独立性。官僚也是“经济人”。
二、官僚的行为特征
个人利益最大化、权力最大化、预算最大化、公共物品供给过剩。 三、官僚制的弊端
效率低下、机构膨胀、预算扩大、选择性执行、行为异化。 四、对官僚制的治理主张
真正的民主宪政、强化预算约束、独立评审与监控、引入竞争机制、成本—收益分析、利润分享。
第七讲 公共支出
第一节 公共支出的分类及其经济影响
一、公共支出的分类
公共支出是政府履行职能的费用，是政府行为的成本。
1．理论分类：消耗性支出与转移性支出、预防性支出与创造性支出、可控支出与不可控支出、一般利益支出与特殊利益支出。
2．统计分类：行政管理支出、国防支出、教科文卫支出、社会保障支出、经济建设支出、外交事务支出、环境与自然资源保护支出、政府债务支出、其他。
二、消耗性支出的经济影响
1．对流通领域：政府雇员的私人消费、私人投资需求、政府本身的消耗性支出。 2．对生产领域：政府消耗性支出增加（减少）——社会总需求增加（减少）——社会生产膨胀（萎缩）——经济繁荣（衰退）。
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