备经过；中共山东分局、八路军代表黎玉致辞，对会议代表致恳切慰问，对大会开幕热烈祝贺，并提出意见和希望。各团体、各界代表李澄之、张立吾、张伯秋、许光明、范梅浦、杜前、王任习（女）、杨希文、孙鸣岗和回民代表李炳勋等相继致辞。随后自由演讲，发言者争相上台，极为踊跃。演讲的计有抗战耆老杨次章，农民领袖郭英，青年王克和妇女陈大娘共10 余人；一致表示对大会热烈拥护，预祝大会圆满成功。
紧接着，大会讨论开始。主席团首先提出以下提案：1、请增选国民大会初选代表。原从各地选出的初选国民大会代表150人，实到115人。应各方面要求由大会推选35人，以补足150人，以充分代表各个社会层面。当即一致通过。2、请由大会选举参议员并成立山东省临时参议会。经由大会讨论一致通过。3、为坚持抗战推行战时一切工作以巩固抗日根据地，请本大会选举成立山东省战时工作推行委员会。经由大会一致通过。4、请由大会电国民党山东省政府主席沈鸿烈停止摩擦团结抗战。经由大会热烈讨论，代表们纷纷控诉沈鸿烈在各地制造摩擦破坏抗战的罪行，一致通过电文。5、建议由本大会主席团负责拟定山东省临时参议会、山东省战时工作推行委员会各项工作条例（草案）；经由大会讨论一致通过。
大会邀请八路军第一纵队政委、中共山东分局书记朱瑞作了《从国际到山东》的政治报告；中共山东分局委员、八路军山东纵队政委黎玉作了《论山东目前投降与反投降的斗争》的报告。在这两个重要政治报告的指导下，大会从各个方面总结了过去三年的工作，提出了今后工作方针。计有李澄之作《宪政与民主》的报告，强调抗战与民主密不可分。李竹如作《战斗中的山东人民》的报告，提出了新时期的群众工作方针，对各地区群众工作提出了具体要求。郭英作《山东的农民工作》的报告；刘居英作《抗战以来山东青年运动的总结及其发展的新方向》的报告；陈若克作《山东妇女运动的新任务》报告；杨希文作《亟待开展的山东新文化运动》报告。另外，还特别邀请朱瑞作了《思想方法和领导方法》、《妇女问题》两个专门报告，深受代表们的欢迎。
大会一致否定了国民党圈定的所谓山东出席国大的代表，经过充分酝酿，选举于学忠、徐向前、朱瑞、黎玉、罗荣桓、范明枢、李澄之、亓养斋 牟中珩等61人为代表山东民意的国大代表，选举范明枢等49人为正式参议员。8月1日，通过了《山东省临时参议会组织条例》，正式成立了全省统一的民意机关山东省临时参议会；选举范明枢为参议长，马保三、刘民生为副参议长；大会还制定了《山东省战时工作推行委员会组织大纲》，选举产生了全省统一的权力机关——山东省战时工作推行委员会。张经武、李澄之、黎玉、罗舜初等
16
23人当选为委员。山东省战时工作推行委员会下设政治、军事、财政经济、教育、民众动员5个组，黎玉为首席组长（1941年3月，首席组长政称为主任委员）。山东省统一的抗日民主政权的成立和各级抗日民主政权的建立，标志着山东抗日根据地的正式形成。
8月6日，山东省民众总动员委员会，山东省职工抗日联合总会，山东省农民救国总会，山东省青救总会、山东省妇救总会、山东省文化界救亡协会总会等群众团体组织分别举行成立大会，讨论通过了各总会的章程、纲领，选举出各总会的负责人：李澄之、霍士廉当选为省民众总动员委员会正副主任委员，陈放当选为省青救会会长，史秀云、祁青若当选为省妇救会正副会长。李竹如、杨希文当选为省文协总会正副主任委员。8月17日，山东省各界救国联合总会成立，霍士廉当选为省各界救国总会会长。从此，全省实现了抗日群众组织的统一领导。
在大会召开期间，会议多次邀请歌剧团组织召开文娱晚会，经常根据代表们的不同兴趣和要求，开展各种各样的文化娱乐活动；并适当参加大会驻地的民运工作，向群众宣传各地抗战工作的发展情况；还组织开展帮助阅读文件有困难的代表学习识字活动等。与会代表除“国大”、工农、青年、妇女四个队分组讨论外，还经常按鲁中、鲁南、胶东、滨海、清河、湖西和鲁西各地区为单位，组织代表们联系各地区实际情况进行讨论。代表们每天早晨5点起床，先进行一个小时的政治学习；饭后即按大会日程参加大会或讨论。分组讨论常常到深夜。会议日程安排得虽有点儿紧张，但代表们无不感到兴奋。代表们大多分住在青驼寺村和附近庄的村民家中里，经常利用空闲时间帮助群众挑水劈柴洒扫庭院等，和当地群众建立了深厚情谊。
8月中旬，临沂、费县一带的日伪军经常到大会驻地附近进行骚扰，均遭到负责保卫会议安全的八路军某部和地方武装的抗击。与会代表虽时闻枪炮声，但都镇定自若，毫无惊慌，照常镇静而又有秩序地按会议既定日程进行活动。8月16日，驻临沂、费县、蒙阴等地的日伪军1500余人分三路又进犯青驼寺一带，欲对大会进行突然袭击。面对这种情况，会议主席团决定会议转移。夜里，在淡淡的星光下，与会代表井然有序地经张庄村转移到鼻子山之阴的孙祖村。8月26日，联合大会在孙祖村举行了闭幕典礼。
8月18日，各路日伪军被八路军某部沿途节节截击后侵占青驼寺村。会场内早已空荡无人。恼羞成怒的日军放火烧毁了曾作为会场主席台的芦席棚，引起古庙被烧；会场上的两棵千年银杏树也未能幸免，被大火烧枯。后来，其一又奇迹般顽强地复活过来，迄今仍郁郁葱葱挺立于青驼寺山东省战时工作委员会纪念馆院内。
在联合大会期间，青驼寺村、孙祖村的群众对大会给予了热情支
17
持和帮助，站岗放哨，保卫会场，为会议顺利召开做了大量力所能及的工作。
5、在沂南县召开的其他一系列重要会议 自进驻岸堤村始，苏鲁豫皖边区省委暨中共中央山东分局相继在沂南县召开了一系列重要会议。
1940年3月10日，山东第一区（大鲁南区）妇女代表会议在青驼寺召开。出席大会的有山东第一区各地委妇委书记、各县妇女代表。大会由山东第一区党委妇委书记赵新、副书记汪瑜主持。中共山东分局负责同志朱瑞、黎玉等参加了大会，李竹如到会作了报告。会议选举祁青若、汪瑜、王清廉、刘锦如等11人为山东第一区妇委会常委，选举于波、史秀云、赵玉琴、阎娟、陈若克、甄磊等60人为委员。原定会期10天，后因日军侵犯，大会提前结束。在这次大会上，南沂蒙九区的韩大娘（谢德甫）被选为出席山东省妇女代表大会的代表。
1940年4月4日，山东分局在青驼寺举行文化教育宣传工作座谈会。出席会议的有《大众日报》、《新山东报》、《警钟报》、《泰山时报》、抗大一分校文艺工作团、鲁迅宣传大队、动委会宣传大队的代表及各地文化工作者。会议决定，筹建山东文化界救亡协会和成立山东文化出版社。会议选举李澄之、杨希文、李竹如等11人为山东文化界救亡协会筹备委员，李澄之等9人为山东文化出版社理事
1940年6月，中共山东分局在青驼召开第一、第五、第二地委书记、组织部长和各县县委书记、组织部长会议，着重研究根据地党的建设问题。会议根据中央“整顿巩固党”的指示，确定了“中心巩固为主，发展为次，边缘区着重发展”的方针。山东分局组织部长李林在会上讲话，着重提出了审查党的重要性。山东分局书记朱瑞作了总结。会后，中共沂南县委认真贯彻会议精神，着手发展新党员，两个月的时间就发展了党员960多名，使各区党组织有了一个大的发展。
1940年9月2日，山东省临时参议会在青驼寺举行全体会议，审议通过了山东省战时工作推行委员会的《山东省战时施政纲领》。施政纲领要求，要坚持抗战统一战线，发展根据地，实行民主政治，发展经济，改善人民生活，促进新民主主义文化事业的发展，广泛组织工农、妇女、青年、厉行锄奸政策。讨论通过了《山东省战时县区乡村各级政府组织条例》。条例规定，县政府为代表全县抗日人民之抗日政府，为实行地方自治之领导机关；区公所直接受县政府之管辖及参议会之监督；乡公所受区公所之管辖及区参议会之监督；村民大会（或村民代表大会）为村政权之最高权力机关，村民大会（或村民代表大会）闭幕后，村政权属于村公所。
1940年9月13日，山东省战时工作推行委员会在临费沂边联县
18
青驼寺开始举行全省行政会议，此会议至11月11日结束。出席会议的有山东省临时参议会参议长范明枢，副参议长马保三、刘民生，鲁西行政公署主任萧华，泰山区行政专员赵笃生；胶东北海区行政专员曹漫之；清河区行政专员李人凤以及沂南行署主任何方宏和蒙阴、沂水、博山、日照县县长等。会议由黎玉主持，山东省战时工作推行委员会秘书长陈明作《山东抗日民主政权目前的中心工作》报告。报告进一步对政权工作作了总结，提出了今后政权工作的具体任务，突出强调，抗日民主政权要坚持中国共产党的领导，保持抗日民族统一战线性质；要继续扩大政权领域，加强对抗日军事工作的领导，健全与扩大地方武装，发展八路军主力部队；要按照新民民主义的政治、经济、文化纲领，制定完善的法规政策，实现抗日民主政权的政令统一；要领导根据地的政治、经济、文化建设，全面发展巩固抗日根据地并与日本殖民地政策作坚决斗争。此会议还强调，各级政府工作人员要深入民众，虚心体察民意，发扬民主作风，纠正包办代替的现象。同时强调要做革命的斗士，不做“等因奉此”的文牍主义者和蹲在机关里的“官”。会后，全省各地抗日民主政权不仅得到了迅速发展，而且还兴起了学习刻苦、作风紧张、调查研究与群众工作的良好作风，并在各级政权机构中，注意了大量吸收进步知识分子，提高行政工作效率，从而增强了广大群众对抗日民主政府的广泛信赖。
此次会议，对开创山东抗战新局面，建设人民新政权起了巨大的推动作用，使抗日民主政权建设的大迅速发展。
1940年10月26日下午1时，省战工会、省文协在沂南召开冬学运动座谈会。出席会议的有省参议会马保三副议长、省战工会陈明秘书长、省文协李竹如会长以及工、农、青、妇个救会代表、各地民主政府代表、一一五师政治部负责宣教工作的同志，文化教育出版社、大众日报、山东教育界名流及地方热心抗战教育工作的人士，共百余人。李竹如报告了开会意义并建议成立全省冬学运动促进会。
1941年9月4日。山东省青抗先临时总队部在沂南县岱庄成立。王照华任总队长，陈先任副队长，陈放任总教导主任。25日，山东省青年联合救国总会公布了《山东省青抗先章程草案》。
1942年2月 ，山东省第二次青年代表大会在沂南县常山庄（山东分局驻地）召开。到会的有山东各级青年干部王照华、宋诚德等百余人。会议的主要任务是总结青年工作经验，研究部署对敌斗争任务，办好泽东青年干校，办好《山东青年》报、成立青抗先青年武装等事宜。
1942年4月，中共中央政治局候补委员、华中局书记刘少奇来山东根据地指导帮助工作；10日，到达第一一五师驻地临沭县朱樊
19
村。在朱樊期间，刘少奇听取了中共山东分局和第一一五师负责同志的汇报，召开了山东分局和军政委员会联席会议，充分肯定了山东的抗战工作，讨论决定了山东的战略方针等重大事宜。同时，还尖锐地指出，山东抗日根据地党组织没有认真发动群众开展减租减息工作，群众运动是各项工作中最薄弱的一环。
刘少奇提出批评以后，中共山东分局立即于1942年5月作出了《关于减租减息改善雇工待遇开展群众运动的决定》和两个补充指示。决定把实行“双减”、开展群众运动作为建设山东根据地的第一位斗争任务，并首先完成从麦收到年底这一时期的工作；山东党政军民的一切工作，均须围绕并贯彻这一中心任务。并在沂南县薄板台村（今属依汶镇）召开了由全省各战略区党委书记、地委书记以及沂蒙区各县委书记参加的会议，部署在全省开展以减租减息改善雇工待遇为主要内容的群众运动。为加强对群众运动的领导，分局书记朱瑞到莒南县、省战工会主任黎玉到沂南县具体指导减租减息增资运动。不久，黎玉带工作组到沂南县横河村进行减租减息试点工作。
会后，鲁中区党委在沂南县安乐庄召开各地委、军分区主要负责人和区党委科以上干部参加的会议，研究部署鲁中区的“双减”工作。沂蒙地委也于6月在沂南县满富庄召开各县、区党政军群干部大会，动员沂蒙区迅速行动起来，开展减租减息运动。从此，沂南县在沂蒙地委的直接领导下开展起了减租减息增资的群众运动。
在“双减”运动中，边联县和沂南区域内各级党组织全力以赴投入群众斗争，发现和培养积极分子，加强基层党组织建设。在“双减”过程中，党组织发展比较正规，党员的成份比较纯，阶级觉悟比较高，斗争性比较强，在斗争中注意发展佃户和劳动妇女入党，党组织普遍壮大。沂临边联县土山区前东河村，在减租中发展了8名党员，组织了民兵，长期坚持边防斗争。涌现出了像张秀海、张秀太、张秀东等一批坚定不移的先进人物。张秀海还成长为山东民兵英雄。许多农民出身的同志成为坚强的领导干部，如百蹬庄的彭同年、司马村的刘树文成了区武装部长。同时也保证了1944年秋和1945年春两次参军运动。如沂南长山区的桃花峪、双泉峪子、大保护庄等村的党员几乎全部参军。更重要的是，经过“双减”斗争，大大密切了党和群众的关系，为迎接新的斗争奠定了稳固的基础。 （二）在沂南发生的著名战斗
抗日战争时期，沂南人民经历了葛家庄、孙祖、鼻子山、留田、大青山、铜井、一山子、青驼寺等大小战斗数百次，每次战斗都涌现出许多可歌可泣的英雄事迹，许多党的优秀儿女在这里献出了热血和生命。山东省战工会副主任兼秘书长陈明、八路军山东纵队宣传部长刘子超、抗大一分校二团政委刘惠东、沂南县委书记李铎以及德国友
20