选修三《国家与国际组织》 考点整理 2018年5月
12.比较英法两国政体的异同 （1）异：
①（从政体看）英国是议会制君主立宪制，法国是半总统制的民主共和制。
②（从权力机关看）英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论。 ③（从国家元首看）英国国王一般只承担礼仪性职责，是虚位君主；法国总统则是国家行政权力的中心。 ④（从政党制度看）英国是两党制，由议会多数党组阁；法国是多党制，党派联合才能形成议会多数党并组成多党联合政府。 ⑤（从政府首脑看）英国首相由议会中的多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。 （2）同 ①从政体与国体的关系看，都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。 ②从执政党的性质和作用看，英法两国执政党的阶级性质相同，都是资产阶级政党。右翼政党始终是资产阶级的代表，左翼政党也已经公开充当资本主义制度的捍卫者。 ③从国家权力的运行方式看，英法两国都出现议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。
④两种政体都渐趋成熟，面临困扰和弊端，无法通过调节政体从根本上加以解决。 13.英法两国政体不同的原因
（1）两国资产阶级革命的历史背景和阶级力量对比不同
英国资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，在革命后走妥协的道路，以革命加改良的方式建立君主立宪制政体。 法国封建势力特别强大，王权高度集中。无法妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权建立起民主共和制政体。 （2）两国的政治文化传统不同 英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式。法国激进的革命政治文化，对法国政治体制的确立产生了深远的影响。
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专题三 美国的政治制度
美国政治制度五大关键词：总统制民主共和制（政体或国家管理形式）、
联邦制（国家结构形式）、两党制（政党制度）、三权分立制（政体运行原则）、利益集团（控制国家的特殊形式）
14.美国的联邦制的特点和利弊
（1）联邦制的特点：联邦政府与州政府的关系有三个基本特征 ①联邦与州分享政治权力。A.联邦政府享有宪法“列举的权力”，及根
据最高法院解释可以从“列举的权力”引申出的权力；b.州政府拥有“保留的权力”，主要是处理州范围内的事务。
②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。a.都享有对人民的直
接管辖权，相互间不得干涉。B.联邦设有最高立法、行政、司法机关，有统一宪法法律，是国际交往主体。不能任命、监督、考核州官员或施政行为。C.各州也有有立法、行政、司法机关、宪法、法律，不干涉联邦事务
③联邦地位高于州。A.联邦宪法以及以联邦名义缔结的条约，在全国范
围适用，各州必须遵守；b.州的宪法或法律，凡与联邦相抵触一律无效。
（2）美国联邦制的利与弊
①利：在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。 ②弊：效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。对人民群众的要求相互推诿。
15.美国的两党制的特征和两党制的实质 （1）特征：
①美国政党的主要职能是组织选举
②四个层级的委员会之间没有上下级的垂直领导关系,只是工作上的联系。
③没有固定的党纲,也没有约束党员的党纪。 （2）实质：
实质：为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
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表现：
A.美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度。
B.民主党和共和党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，但实质上是充当着使两党制得以运行的基础。 C.在选举中，两党为争夺选票，竞相提出符合选民利益的政策主张，实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。
D.从两党制的运行来看，每个选民都有一票，但实质上美国的竞选是有钱人的权力游戏，有权人的金钱游戏。 16.美国的三权分立与权力制衡
（1）三权分立原则的地位、核心和含义：
地位：三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则 核心内容：是权力分立、制约和平衡。 含义：三权分立制是指国家的立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于法院，同时又相互制约，保持权力均衡。 （2）权力的制衡
①立法权属于国会，但受总统（总统有权否决国会立法、可以发布拥有法律效力的行政命令、还有立法倡议权）、法院（法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法）的制约。
②行政权属于总统，但受国会（行政机构的设置和所需经费须由国会批准、国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为）、最高法院（美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪）的制约。
③司法权属于法院，但受国会（国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成、国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决）、总统（法官由总统提名经参议院同意后任命、最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响）的制约。
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17.美国三权分立制的利弊与实质
（1）利：三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。 （2）弊：A.分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。B.三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。C.难以在政治实践中真正贯彻。
（3）实质：美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
18.美国利益集团的活动方式及其政治作用
（1）活动方式：金钱、人数、知识。影响政府的手段：合法手段主要有直接或间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。 （2）政治作用：①积极作用：充当公民与政府间桥梁的作用。②消极作用：只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用；垄断了公众接近政府权力的途径；为政府腐败提供了肥沃的土壤。③实质：资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
专题四 我国的人民代表大会制度
19.人民代表大会制度是我国的根本政治制度 （1）含义（了解）：广大人民通过直接或间接方式选举出人民代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制原则决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政机关和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。这就是人民代表大会制度。
（2）人民代表大会制度是根本政治制度的原因：
①人民代表大会制度，是人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。 ②它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
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20.民主集中制是我国人大制的组织和活动原则 （1）民主集中制的地位及含义：
地位：是我国人民代表大会制度的组织和活动原则 含义：民主集中制原则是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的原则。
（2）民主集中制原则在国家权力运行中的体现：
①从人民代表大会与人民的关系看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或原选举单位有权罢免自己选举出的代表。另一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。
②从人民代表大会与其他国家机关的关系看，人民代表大会是国家权力机关。一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。
③从中央和地方的关系看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方必须服从中央。另一方面，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。 （3）怎样坚持民主集中制
①必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。一方面，民主是集中的前提和基础。另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。 ②必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向。 ③必须正确行使公民权利，履行公民义务。 21.人民代表大会制度的优越性 （1）保障了人民当家作主。
（2）动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。 （3）保证了国家机关协调高效运转。 （4）维护了国家统一和民族团结。
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