革发展开创了“西部区位、直辖境界、中国水平、世界眼光”的新局面。
表1 重庆市教育事业“十一五”主要成就表
“十一五” 分 类 主 要 指 标 在校生数（万人） 其中：外国留学生（人） 学校数（万所） 全 市 教职工数（万人） 其中：专任教师 人均受教育年限（年） 在园人数（万人） 幼儿园数（所） 学前教育 专任教师数（万人） 学前三年教育毛入园率（%） “两基”覆盖率（%） 义务教育 在校生数（万人） 学校数（所） 其中：普通小学 普通初中 义务教育 专任教师数（万人） 其中：普通小学 普通初中 18.25 11.43 6.82 19.32 11.61 7.71 1.07 0.18 0.89 386.35 10695 9558 1137 328.11 6549 5544 1005 -58.24 -4146 -4014 -132 2005年 2010年 580.80 489 1.65 32.67 26.06 8.13 53.63 3287 1.32 64.0 97.64 609.03 4127 1.21 36.26 29.70 9.0 70.87 4105 2.00 70.9 100 变化情况 28.23 3638 -0.44 3.59 3.64 0.87 17.24 818 0.68 6.9 2.36 分 类 主 要 指 标 小学入学率（%） 初中入学率（%） 义务教育巩固率（%） 学校数（所） 其中：普通高中 中等职业学校 专任教师数（万人） 其中：普通高中 2005年 2010年 99.9 97.12 81.4 655 277 378 4.08 2.58 1.50 85 48 37 60.1 81.32 45 22 20 3 2.22 99.94 99.06 88.1 516 268 248 5.03 3.22 1.81 116 63 53 80.0 90.3 56 22 31 3 3.21 “十一五” 变化情况 0.04 1.94 6.7 -139 -9 -130 0.95 0.64 0.31 31 15 16 19.9 8.98 11 0 11 0 0.99 高中教育阶 中等职业学校 段 在校生数（万人） 其中：普通高中 中等职业学校 毛入学率（%） 初中毕业升入高中阶段比例（%） 普通高校数（所） 其中：本科院校 高等教育 专科院校 在渝军队院校 专任教师数（万人） 分 类 主 要 指 标 在校生总规模（万人） 其中：研究生 普通本专科 成人本专科 毛入学率（%） 2005年 2010年 50.2 2.44 33.36 10.22 20 204 80 1.25 2356 1794 302 128 16 103 13 1.61 0.59 0.23 0.26 76 4.31 52.27 12.41 30 260 90 1.45 3392 3111 125 60 19 60 17 3.1 1.47 0.21 0.43 “十一五” 变化情况 25.8 1.87 18.91 2.19 10 56 10 0.2 1036 1317 -177 -68 3 -43 4 1.49 0.88 -0.02 0.17 继续教育 从业人员继续教育（万人次） 适龄残疾青少年入学率（%） 特殊教育 在校生数（万人） 学校数（所） 其中：幼儿园 普通小学 普通初中 民办教育 （在全市各级 教育中） 普通高中 中等职业学校 高等学校 专任教师数（万人） 其中：幼儿园 普通小学 普通初中 普通高中 分 类 主 要 指 标 中等职业学校 高等学校 在校生数（万人） 其中：幼儿园 普通小学 普通初中 普通高中 中等职业学校 高等学校 占全市在校生总数比例（%） 2005年 2010年 0.23 0.30 42.40 16.58 8.40 4.58 1.02 6.87 4.95 7.5 0.38 0.61 68.04 35.06 4.71 6.64 2.37 8.81 10.45 11.2 “十一五” 变化情况 0.15 0.31 25.64 18.48 -3.69 2.06 1.35 1.94 5.5 3.7 （二）主要难题。
“十一五”时期，重庆教育改革发展虽然取得了显著成绩，但仍存在经济社会发展对高素质多样化人才需求与教育培养能力不足的矛盾，人民群众期盼良好教育与优质资源相对短缺的矛盾，增强教育活力与体制机制约束的矛盾。主要表现在：适龄儿童入园难，城乡义务教育发展不均衡，普通高中办学模式比较单一，特殊教育和少数民族教育较为薄弱，基础教育办学成果还需进一步巩固；职业教育与产业发展的衔接还不够紧密，基础能力建设仍需加强；高校分层分类发展与管理的机制不够健全，办学特色不够鲜明，高等教育综合实力亟待提升；终身教育观念淡薄，继续教育公共服务体系与体制机制不够健全；教育质量标准不够完善，素质教育亟待深入推进，人才培养质量
还需全面提高；教师队伍结构不尽合理，农村学校音、体、美等学科教师缺乏，幼儿师资专业化水平不高，有影响力的教育名家名师还比较缺乏；教育国际合作与交流有待加强，国际优质教育资源引进相对较少；“五个校园”建设有待深入；城乡之间、区域之间、公办与民办之间教育发展仍存在一定的差距，教育服务经济社会、文化发展的能力有待进一步提升；推进教育体制改革和制度创新的任务十分艰巨。
（三）重大机遇。
“十二五”时期，重庆在西部大开发中的特殊战略地位和作用更加凸显。走以民生为导向的发展之路，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标，加快建设“五个重庆”、特色鲜明的国家中心城市、辐射功能强大的经济中心、内陆开放示范区和统筹城乡改革先行区，对教育带来了前所未有的重大机遇。经济社会发展对多样化高质量的人才需求和人民群众对优质教育的期盼更加强烈。迫切需要提升城乡教育一体化、教育现代化和教育国际化水平，推进教育统筹发展，促进教育公平，为缩小“三大差距”，改善民生奠定基础；迫切需要优化人才培养结构，全面提高人才培养质量，增加创新型、应用型、复合型人才供给，为加快经济发展方式转变、推进经济结构战略性调整提供强有力的人才支撑；迫切需要高校积极构建“产学研”一体化的协同创新体系，加快科技创新和成果转化，抢占科技制高点，为建设国家创新型城市作出积极的贡献；迫切需要发挥教育的文化功能，大力推进文化传承与创新，为建设社会主义先进文化高地、长江上游地区文化中心和文化强市服务。重庆教育已站在统筹城乡、强教兴渝、提升定位的历史新起点，已跨入争教育科学发展之先、创教育公平满意之优的新阶段。
二、指导思想与发展目标 （一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面贯彻党的教育方针，认真