落实国家中长期教育规划和重庆市中长期教育规划，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”，以统筹城乡教育改革发展为主题，以调整优化教育结构为主线，以提高人才培养质量为核心，加强薄弱环节和关键领域建设，积极营造扶弱与促特、普惠与竞争相结合的良好环境，全面实施素质教育，尊重教育和学生身心发展规律，德育为先、能力为重，培养合格公民，培养德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和接班人。
（二）发展目标。
到2015年，学前三年教育毛入园率达80%，九年义务教育巩固率达95%，初中毕业生升入高中阶段学校比例达98%，高等教育毛入学率达40%。基本实现城乡教育一体化、教育现代化和教育国际化，基本建成西部地区教育高地和长江上游地区教育中心，建成国家统筹城乡教育综合改革示范区。
――形成按规律举办学校、管理学校、评价学校、服务学校的良好风尚。建设一批特色鲜明、具有巴渝风格的学校。
――形成以政府办学为主体，全社会积极参与，不同区域、不同层次、不同类别教育协调发展的格局。基本满足人民群众多样化的教育需求。
――形成比较完备的城乡教育一体化、教育现代化和教育国际化标准和评价体系。基本实现区县域内义务教育均衡化。城乡教育一体化、教育现代化、教育国际化水平处于西部地区前列。
――形成比较合理的基本公共教育服务体系。基本公共教育服务均等化水平明显提高，人民群众接受良好教育的机会得到保障。
――形成各类教育协调发展的局面。加快发展学前教育，均衡发展义务教育，多样化发展普通高中教育，大力发展职业教育，内涵发展高等教育，积极发展继续教育，全面提升教育发展水平。
――形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。造就一批教学名家、名师和学科、专业、课程等教
学领军人才。
――形成全社会关注、推进、实施教育改革的良好氛围。国家级教育体制改革试点项目取得阶段性成果，教育制度创新取得新突破，教育体制机制更富活力。
――形成先进、高效、实用的教育信息化服务网络。教育信息化水平显著提高，成为西部地区教育信息化示范区。
――形成更加开放的教育体系。教育的国际化水平显著提高，初步建成西部地区重要的留学输出地、来华留学目的城市和有影响力的区域教育交流合作中心。
――形成服务经济增长和社会发展的支撑系统。主要劳动年龄人口平均受教育年限达12年，新增劳动力平均受教育年限达13.8年。教育对重庆经济社会发展的贡献率不断提高。
表2 重庆市教育事业和人力资源开发“十二五”主要目标表
2010分类 指 标 年 学在园人数（万人） 前 教学前三年教育毛入园率（%） 育 义在校生数（万人） 务 教其中：普通小学 普通初中 328 200 128 88.1 116 63 338 224 114 90.0 119 63 352 246 106 95.0 120 63 24 46 -22 6.9 4 0 70.9 75.0 80.0 9.1 71 年 89 年 变化情况 99 28 20122015“十二五” 育 九年义务教育巩固率（%） 高在校生数（万人） 中 其中：普通高中教育 2010分类 指 标 年 阶 中等职业教育 段 初中毕业生升入高中阶段学校比例教（%） 育 毛入学率（%） 高在校生数（万人） 等 教毛入学率（%） 育 继续 教育 主要劳动年龄人口平均受教育年限（年） 10.0 其中：受过高等教育比例（%） 新增劳动力平均受教育年限（年） 其中：受过高中阶段教育及以上教育比例（%） 三、主要任务
（一）巩固基础教育办学成果。 1．加快发展学前教育。
11.8 12.8 79 从业人员继续教育（万人次） 260 30.0 80.0 80 53 90 2012年 56 94 85.0 90 2015“十二五” 年 变化情况 57 98 87.0 105 4 8 7 25 35.0 40.0 10 300 350 90 10.8 14.5 13.2 87 12.0 21.0 13.8 92 2 9.2 1 13 坚持政府主导、社会参与、公办与民办并举的办园体制。加快实施重庆市学前教育三年行动计划，科学规划布局城乡学前教育资源。农村地区以政府投入为主，城镇地区以社会民办为主，多形式、多渠道发展学前教育。依托小学附设一批幼儿园（班），中小学布局调整后的闲置校舍和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园，新建小区配套幼儿园应同步规划、同步建设、同步交付使用。积极扶持普惠性民办幼儿园。努力满足流动儿童、留守儿童入园需求。严格执行幼儿园准入制度，完善等级质量管理和年检制度，规范办园行为。加强学前教育师资队伍建设，将民办幼儿教师培训纳入全市继续教育管理体制，由教育行政部门统一管理。建立行业自律、教育部门监管、家长和社会监督的幼儿园质量监控体系。加强婴幼儿早教指导服务机构建设。
专栏1 推进学前教育建设工程 实施学前教育三年行动计划，新建和改扩建乡镇中心幼儿园700所，确保每个乡镇有1所乡镇中心幼儿园（含独立建制园和中心校附设幼儿园），实现乡镇中心幼儿园全覆盖。 2．均衡发展义务教育。
加大薄弱学校改造力度，完善义务教育学校办学条件标准，建立义务教育学校标准化建设监测和评价体系，推动各区县（自治县）制订促进义务教育均衡发展的时间表和路线图。完善课程标准，严格执行课时计划，转变考试方式，减轻学生过重的课业负担。加强学校体育、卫生、饮水及安全等配套设施建设，提高学校教学仪器、图书资料、实验条件达标率。着力解决城镇学校“大班额”和农村寄宿制学校容量不足、设施不配套等问题。合理配置教育资源，建立校长、教师流动和交流制度，完善引导、鼓励优秀教师和校长到边远贫困地区学校、薄弱学校工作的政策措施。通过学区化管理、委托管理、结对帮扶等模式，发挥优质学校的示范引领作用，扩大优质教育资源覆盖面。实施农村中小学领雁工程，组织100所城镇优质学校与100所农村薄
弱学校建立发展共同体。开展义务教育均衡发展合格区县评估，对通过审核评估的区县（自治县）予以表彰奖励。到2015年，全市区县（自治县）在义务教育学校办学条件、教育投入、学校管理、师资队伍、教育质量等方面实现均衡发展。
3．多样化发展普通高中教育。
推进特色高中建设，支持举办艺术高中、体育高中、科技高中，加快建设一批教育理念先进、校园环境优美、教育方式独特、学科优势明显的特色普通高中学校。稳步推进普通高中课程改革，为学生提供多元化学习选择机会，满足不同潜质、不同个性学生的发展需要，全面提高学生综合素质。实施青少年创新人才培养计划，积极探索中学与高校合作互动的培养机制，选拔具有创造性潜质的普通高中学生进入高校（科研院所）实验室参加课题研究，促进优秀创新人才快速健康成长。探索设置普职融合的“综合高中”，推动普通教育与职业教育相互渗透，鼓励有条件的普通高中适当增加职业教育教学内容，加强普通高中学生的职业技能训练，培养普通高中学生的职业技术能力。深入开展普通高中学校捆绑发展工作，组织结对帮扶，在学校管理、课程改革、教师素养、办学特色等方面加大帮扶力度，带动薄弱高中提高教育质量和办学水平。
4．加强特殊教育和少数民族教育。
加快市级、区域性中心城市特殊教育中心和区县（自治县）特殊教育学校的改扩建。制订显著高于普通中小学的特殊教育公用经费标准。支持少数民族聚居区基础教育发展，做好对口支援工作，提高民族教育质量和办学水平。加大“双语”教育扶持力度。加大重庆西藏中学建设力度。
5．关爱农村留守少年儿童。
全面实施农村留守儿童教育实验项目，推广“4+1”教育模式，建立更加适合农村留守儿童教育培养的体制机制，增强农村留守儿童的综合素质。推进农村寄宿制学校建设，加快完善寄宿制学校功能配套建设。