目 次
前 言 1范围
2规范性引用文件 3术语和定义 4防范标准 5应急管理
附录A（规范性附录）重要目标分类标准 附录B（规范性附录）人防配置表 附录C（规范性附录）物防设施配置表 附录D（规范性附录）技防设施配置表
前 言
为建立发电企业反恐怖防范长效管理机制，提高反恐怖防范的能力和水平，指导发电企业做好反恐怖防范工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《反恐怖防范标准（模板）》等有关文件制定本标准。
电力行业反恐怖防范标准（试行）共分为电网、火电＼风电、水电1：程等三部分，本标准是其中之一，各发电企业应按照本标准要求，规范开展反恐怖防范工作。政府有关部门、电力监管机构应依据本标准对发电企业进行反恐怖防范工作监督、检查和指导。
本标准附录A、B、C、D为规范性附录，分别对发电企业反恐怖防范的重要目标分类、人防配置、物防设施配置、技防设施配置做出了要求和说明。
本标准由国家电力监管委员会和国家反恐怖工作I办调小组办公室提出并负责解释。
电力行业反恐怖防范标准（试行）
（火电＼风电部分）
1 范围
本标准规定了发电企业反恐怖防范的工作要求和重要目标的防范标准。 本标准适用于中华人民共和国境内火电厂、风电场的反恐怖防范工作。 2 规范性引用文件
下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改版均不适用于本标准，凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 中华人民共和国主席令第69号 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国主席令第6号 中华人民共和国消防法
中华人民共和国主席令第17号 中华人民共和国人民武装警察法 国务院令第421号 企业事业单位内部治安保卫条例 国务院令第239号 电力设施保护条例 国务院令第564号 保安服务管理条例
公安部令第93号 公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定
公安部令第112号 公安机关实施保安服务管理条例办法 国家经贸委、公安部令第8号 电力设施保护条例实施细则 电监会令第5号 电力二次系统安全防护规定 电监安全(2009) 61号 电力企业应急预案管理办法 GB 2887 电子计算机场地通用规范 GB 12663 防盗报警控制器通用技术条件 GB 15210 通过式金属探测门通用技术规范\\ GB 16796 安全防范报警设备安全要求和试验方法 GB 17565防盗安全门通用技术条件 GB 25287周界防范高压电网装置 GB 50034建筑照明设计标准 GB 50348安全防范工程技术规范 GB 50394入侵报警系统工程设计规范 GB 50395视频安防监控系统工程设计规范 GB 50396出入口控制系统工程设计规范 GB 50526公共广播系统工程技术规范 GB/T 7946脉冲电子围栏及其安装和安全运行 GB/T 15408安全防范系统供电技术要求
GA 69防爆毯
GA 308安全防范系统验收规则
GA 576防尾随联动互锁安全门通用技术条件 GA/T 75安全防范工程程序与要求 GA/T 594保安服务操作规程与质量控制 GA/T 644电子巡查系统技术要求
GA/T 761,停车库（场）安全管理系统技术要求 3 术语和定义
下列术语与定义适用于本标准。 3.1 恐怖活动terrorism activities
指以制造社会恐慌、危害公共安全或者胁迫国家机关、国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓等手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为，以及煽动、资助或者以其他方式协助实施上述活动的行为。 3.2 恐怖活动组织terrori sm organi zat ion
指为实施恐怖活动而组成的犯罪集团。 3.3 恐怖活动人员terror ists
指组织、策划、实施恐怖活动的人和恐怖活动组织的成员。
3.4反恐怖防范重要目标（简称：重要目标） important goals of counter-terrorism protection
指一旦遭受恐怖袭击，会造成重大人员伤亡或对社会秩序、公共安全产生严重影响的场所、建筑、工程、设施等。
3.5 反恐怖防范重要部位（简称：重要部位） key parts of counter-terrorismprotection
指反恐怖防范重要目标中对功能和使用起决定性作用的区域、设备等。 3.6 人力防范（简称：人防） personnel protection
指执行反恐怖防范任努的具有相应素质人员和（或）人员群体的?种有组织的防范行为（包括人、组织和管理等）。
3.7实体防范（简称：物防）physical protection
指用于反恐怖防范目的、能阻止或延迟恐怖活动的各种实体防护手段（包括建（构）筑物、屏障、器具、设备、系统等）。
3.8技术防范（简称：技防） technical protect ion
指利用各种电子信息设备组成系统和（或）网络以提高探测、延迟、反应能力和防护功能的反恐怖防范技术手段。
3.9 常态反恐怖防范 normal ant i-terror ism precaut i ons
指在社会安全形势稳定的H常状态下，采用的一般性、常规性防范措施和行为。 3. 10非常态反恐怖防范 abnorma I anti-terror i sm precaut i ons
指在国家对反恐怖1：作提出要求的特殊时段或政府有关部门发布恐怖袭击事件预警的情况下，采取的加强性防范措施和行为。 3. 11变电站substat ion
是电力系统中的重要组成部分，是电力系统中变换电压、接受和分配电能、控制电力流向的电力设施，是将各级电压的电网联系在一起的枢纽。主要包括变压器、母线、断路器、隔离开关等电气设备、建（构）筑物、屯力系统安全和控制所需的设施等。 3. 12输（配）电线路 transmission (distribut ion) I i nes
连接发电厂与变电站之问、变电站与变电站之问或变电站与用户之间，组成网络以输送（配送）电能为目的的电力设施。 3. 13火电厂 thermal power plant
利用煤、石油、天然气等固体、液体燃料燃烧所产生的热能转换为动能以生产电能的工厂。
3. 14风电场wind farm
由多台风力发电机细．组成的电站。 4 防范标准 4.1 总体要求
4.1.1运营管理火电厂／风电场的发电企业（以下简称“发电企业”）的反恐怖防范工作应遵循国家法律法规及其它地方标准，坚持“突出重点、预防为主、属地负责、分级管理”的原则。
4.1.2发电企业应在各级党委、政府的统一领导下，将本仓业的反恐怖防范T作纳入当地反恐怖防范工作体系，与政府相关部门建立反恐怖防范工作协凋联动机制，并接受政府相关部门对反恐怖防范工作的指导和检查。
4.1.3电力监管机构负责协助国家及地方人民政府反恐怖主管部门对发电企业落实本标准的情况进行监督、检查和指导。
4.1.4发电企业主要负责人为本企业反恐怖防范工作第一责任人。发曳企业应建立与本企些反恐怖防范工作任务相适应的组织机构，成立反恐怖防范工作领导小组，定期组织检查和研究改进防范措施，落实反恐怖防范专项资金，保证反恐怖防范工作机制运转正常。反恐怖防范工作领导小组及其工作机构中人员变动时应及时进行调整补充。
4.1.5企业应建立本单位反恐怖防范工作制度、重要日标和重要部位保卫制度等规章制度，并定期进行修订。反恐怖防范工作应建立例会制度。
4.1.6发电企业应根据企业规模、性质及其遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、经济损失和社会影响等因素，进行反恐怖防范重要目标初步分类（分类标准见附录A），并将分类结果报地方人民政府反恐怖主管部门审核、备案。
未作为重要目标列入附录A的火电厂／风电场以及光伏电站、风光互补电站等类型发