? 战略管理过程的循环
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战略营销规划程序
2、公共组织战略分析主要是指对组织存在的环境进行系统扫描，又称战略环境分析。组织环境可以区分为外部环境与内部环境两个方面。战略管理通过对组织内外环境进行系统分析，可以了解组织的现状及其长处与不足，并依此对组织进行定位。
在进行组织战略分析时常运用SWOT分析法。SWOT是优势、劣势、机遇与威胁的简称。 （1）SWOT分析矩阵
（2）SWOT分析模型
3、公共组织战略制定
（1）确定组织使命与目标：①组织业务活动范围。②组织生存与发展的关系。③组织宗旨与形象。
（2）进行战略选择：首先，拟定战略方案；其次，进行战略选择。
（3）战略选择的误区：①盲目追随。②四面出击。③排斥收缩。④过于自信。⑤追求“完美”。
4、公共组织战略实施
战略实施中，须重点考虑的三个因素：（1）组织结构；（2）组织文化；（3）组织资源。 5、公共组织战略控制
确定评价标准。
（1）战略控制过程的基本要素 评价工作成绩。
反馈。
（2）控制系统必须满足的几个基本要求：①控制系统应是节约的。②控制系统应是有意义的。③控制系统应当适时地提供信息。④控制系统应提供关于发展趋势的定性的信息。⑤控制系统应有利于采取行动。⑥控制系统应当是简单的。
第十二章 公共组织发展
（一） 公共组织发展
1、 含义：公共组织发展是组织发展的具体表现形式，它是指公共组织在对未来社会发展趋
势进行科学预测的基础上，有规划地、长期地依法对公共组织的职能、结构、技术、管理方式、人员、文化等方面进行的重大调整和改革，以增进公共组织个绩效。 2、 公共组织发展的动因：（1）外部：政治、经济、文化、社会、法制、科学技术、人口、
资源环境等。（2）内部：①公共组织目标和价值取向，②公共组织文化，③公共组织管理，④公共组织技术，⑤公共组织结构。
3、 内容：涵盖了组织原则、组织结构、组织职能、组织体制、组织主题、组织心理、组织
文化、组织方式、组织生态、组织过程和组织结果等有关组织管理的所有方面。 （二） 公共组织学习
1、公共组织学习：组织为了生存环境的变化，不断地主动或被动地对自身及其知识做出调整与修正，从而发生相对持久的行为改变并获得新行为的过程。可以看到，组织学习实质上是组织发展的具体表现形式。
如何理解：（1）组织学习可以被理解为一种拟人化的行为改变。（2）组织学习强调的是一个正在进行中的过程。（3）组织学习实质上是“组织过程中的学习”。（4）组织学习是一个互动过程。（5）组织学习是活生生的人的活动过程。（6）对组织学习过程最具影响力的是
组织的制度因素。
组织学习与学习型组织是两个不尽相同的概念。
（1）两者侧重点不同，学习型组织的侧重点在于描述学习型组织是什么，强调学习型组织的特征；而组织学习的侧重点在于说明组织如何学习，强调组织学习的过程。因此，组织学习应该是学习型组织理论的一个核心理念。
（2）公共组织学习是指公共组织为了生存环境的变化，不断地主动或被动地对自身及其知识做出调整与修正，从而发生相对持久的行为改变并获得新行为的过程。 2、组织学习的内容与方式
系统地解决问题
试验 单环学习
（2）方式 从自己过去的经验中学习 双环学习 （1）内容 向他人学习
在组织内传递知识
3、组织学习的障碍及克服
1 2 3 4 5 6 7 障碍 盲目 能力陷阱 局限思考 机制缺陷 舍本逐末 辅助设施不足 报酬与决策系统缺陷 缺乏合作 9 10 11 传播失效 反馈失误 组织记忆丧失 克服方法 请外部的咨询公司来帮助组织认识外部环境的变化和自身存在的问题。 采取建立员工建议系统和顾客反馈系统、请咨询公司帮助、组织高级管理者定期对组织行为进行反思等措施来帮助发现外部环境的变化。 培训和提高管理者的系统思考能力。 成立调研组等正式监察环境变化与组织内部问题的机构、信息拥有者和决策者的正式和非正式会谈、成立员工建议系统等。 建立平行的独立决策过程以避免小团体意识，对管理者的系统思考能力进行培训。 完善数据的交流体系（如信息管理系统，组织内部网的建立等）。 建立合理的奖惩制度。 8 建立健全执行组织变革的机制和程序；深度会谈能超越个人见解，每个人自由交换他们的想法，融入统一的毫无阻力的共同讨论中，帮助消除各部门之间的分歧与促进知识的交流。 建立组织内统一的知识管理系统，深度会谈实现员工之间的良好沟通。 定期检查机关新方法执行的效果，培养系统思考的能力。 知识管理可以帮助人们对现有的知识进行整理、保存与反思，决策支持系统，数据挖掘。
4、学习型组织的模型构建
（1）沃尔纳模型：第一阶段，无意识的学习。第二阶段，消费性学习。第三阶段，学习引入组织。第四阶段：确定组织学习进程。第五阶段：学习型组织阶段。
（2）瑞定模型：①持续准备。②不断计划。③即兴推行。④行动学习。
（3）圣吉模型：①自我超越。②改善心智模式。③建立共同愿景。④团队学习。⑤系统思考。
（三） 公共组织创新
1、组织创新与公共组织创新
（1）在组织学中，创新是以新思想为指导，为达到组织目标而创造出不同于过去的新事物、新手段，即把一般意义上的创新引入管理领域。
（2）组织创新的类型：①组织结构创新，②组织过程创新，③组织体系创新。 （3）组织创新包括以下步骤：①构思。②需求。③采纳。④实施。 2、知识管理与公共组织创新
知识管理对公共组织创新的影响：①公共组织结构重组②公共管理方式创新③政府服务的创新。
3、组织再造与公共组织创新
（1）组织再造为组织带来的变化：组织结构、组织文化、组织的管理信息系统方面。 （2）组织再造程序：①对组织原有流程进行全面的功能和效率分析，发现其存在问题；②设计新的流程改进方案，并进行评估；③制定与流程改进方案相配套的组织结构、人力资源配置和业务规范等方面的改进规划，形成系统的组织再造方案；④组织实施与持续改善。 （四） 公共组织变革
1、公共组织变革就是公共组织根据组织环境的变化，及时地调整组织战略、组织结构、管理方式、组织文化等，以促进组织发展的过程。公共组织变革是公共组织发展的实现过程和具体表现。类型：（1）以组织结构为中心的变革。（2）以人为中心的变革。（3）以技术为中心的变革。（4）以系统为中心的变革。 2、公共组织变革的方式与程序
渐进式变革 （1）公共组织变革需求的认知
方式 突变式变革 （2）公共组织诊断
基本过程 计划式变革 （3）公共组织变革目标、方案的确立与选择
（4）公共组织变革方案的实施 （5）公共组织变革评估 3、公共组织变革的阻力及对策
阻 力 心理原因造成的阻力 利益丧失造成的阻力 社会群体原因造成的阻力 对 策 （1）客观分析变革的动力与阻力的强弱。（2）营造公共组织变革的社会舆论。（3）让组织成员参与变革。（4）利用群体动力。（5）强化革新行为。（6）折衷妥协。