代墓群、辽金古道、辽金时代的铁枪头，而“布纹瓦”则是最典型的辽金时期的建筑材料。2003年调兵山市修建点将台下的环山路，发现了一批辽金文物。它们是辽金时期建造房屋的建筑材料：有板瓦、滴水、瓦当残片、装饰野兽鼻子、陶纺轮等。种种迹象表明，调兵山一带相当丰厚的辽金文物，为调兵山辽金文化的发展和传承提供了可能。
如此可见，在调兵山境内，辽金时期的地名繁多、传说颇多、遗址甚多、文物尽多，挖掘、整理、开发、利用辽金历史文化资源得天独厚、优势凸显。特别是符合铁岭市委市政府关于挖掘利用铁岭历史文化资源的文化产业开发建设走势和发展思路，极具区域化、产业化的发展前景。
二、调兵山旅游业发展瓶颈剖析
近年来，虽然调兵山市委市政府把文化立市、旅游强市纳入了市委市政府的重要工作日程，制订了政策、研究了规划、出台了方案，但是由于旅游业发展尚处起步期，绝大多数景区还滞留在初级开发阶段，起点偏低，形式单一，旅游产品处于原始状态，景区内供游客参与的活动项目少，多以观光旅游产品为主，对景区文化内涵挖掘不够。管理又失之于宽，特别是立足于独有资源优势开发的密度不足，结合的
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力度不紧，利用的广度不够，建设的程度不高，彰显的主题不清，遵循的主线不明，致使旅游业发展面临着诸多瓶颈的制约。突出表现在：
第一、思维的习惯性影响发展
只有知己知彼，方能百战不殆。受思维习惯性的影响，我们在发展旅游产业过程中，思想保守、思路单一、眼界不宽、方法不多等问题一直在影响着我们的工作进程。特别是对如何把资源优势转化为产业优势，把产业优势转化为经济优势缺乏认真的调查研究，总觉得调兵山区域面积小，旅游资源少、地方特色不突出，搞旅游没有太大的空间，没有较好的前景，缺乏战略的眼光和开拓进取的工作魄力。殊不知尺有所短寸有所长。仅就辽金文化资源而言，很多人认为没有文章可做，没有前景而言。认为在调兵山，辽金文化大多是传说、是故事、是演绎，其历史的可信度不高，开发建设的依据不足，这就在很大程度上影响了铁岭历史文化的挖掘和整合利用，客观上形成了拿着金碗找饭吃的尴尬局面。纵观国内外旅游产业的发展轨迹不难看出，在大力挖掘历史文化资源促进旅游业快速发展的大趋势下，谁先警醒谁先主动，谁先警醒谁先受益，已经被无数的实践所佐证。大泉源酒业集团，用心十年挖掘企业历史文化为我所用，造就了一个小酒坊到大集团的发展奇迹；吉林集安举全党全民之力上下一个号，全市一个调，不遗余力地挖掘整理开发利用高句
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丽历史文化资源，不仅保护了高句丽近千年的非物质文化遗产，又为当地经济和社会的持续快速发展开拓了巨大的潜力和空间，也为子孙万代积聚了取之不尽、用之不竭的财富。与之相比我们的差距显而易见。
第二、政策的滞后性制约发展
调兵山1982年建市，迄今已经三十余年。在历届党委政府及全市人民的共同努力下，经济社会发展取得了翻天覆地的变化，人民的生活水平也有了显著地提高。但是由于文化的大发展大繁荣没有作为产业来做，使得历史文化资源的开发利用一直登不上大雅之堂。1993年左右，曾有一部分仁人志士倡议开发辽金文化资源为我所用，但是由于受正史研究占主导地位的影响，加之对多民族文化平等共荣的理解不透彻，非议者甚多，领导决心很难下定；2002年左右，市委市政府力排众议，采取“政府主导，企业参与，市场运作”的模式，开启了铁岭市辽金文化开发利用的先河，先后复建了兀术城、兀术阁、神龟亭等辽金历史遗址遗迹，方有今天调兵山仅存的文化旅游景观。但是由于国家产业政策支持程度不够，加之地方领导更替交流，人文经济的发展怪象复生，曾经一度兴起的辽金文化之风近些年又戛然而止，政策不引领、措施不配套、规划不前行，导致辽金历史文化开发利用进入休眠期。
第三、资金的分散性延缓发展
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2011年调兵山成功跻身“全国县域经济百强县”。人民群众收入水平的逐年大幅度提高和生活水平的不断改善，使人们的消费理念和消费结构都发生了积极的变化。新一轮消费需求的悄然发动，越来越多的人由单纯的物质消费追求，转向更高层次的物质和精神双重消费追求。然而通过分析我们不难发现，在财政支出盘子中用于开发旅游资源、建设旅游景点、做大旅游产业的资金少之又少。主要是各级党委政府全力以赴抓工业化，抓招商引资，考核排名末尾受罚，使得作为非主流产业的旅游业排不上位子，很难获得资金支持，加之我们对社会资金引导不足，使得旅游产业发展依然举步维艰。这既有政策层面的问题，又有国民收入分配理念的问题，既有政府产业导向的问题，也有全国性经济运行态势低迷的问题。巧妇难为无米之炊。由于政府对旅游开发建设资金的投入不大，用于支持重点旅游景区项目开发建设、景区配套基础设施建设、旅游公益性设施、旅游商品开发和旅游资源保护等等均没有快发优势。因此，政府投资、吸引外资和社会资本投资旅游业，按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励社会民间资金通过各种形式参与旅游产业的开发和建设，已经成为我们的首选之策。
第四、人才的紧缺性束缚发展
旅游业是一个特定的行业，它包括住、吃、行、游、娱、购六个要素。由于我市旅游业尚处于起步阶段，旅游服务的
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意识还不强，熟悉旅游业务专业人才极度缺乏，对星级宾馆、 特色餐馆、旅游景区、乡村旅游示范点的管理和服务不到位 ，旅游服务的整体水平还不高，缺乏精品极独到的特色。旅游市场还没有形成规模，住、吃、行、游、娱、购之间各自为政，系统化服务还只是一个概念，这些都严重制约了旅游业的发展。我们知道，旅游行业有着独特的取才标准和素质要求。人才是旅游业可持续发展的核心竞争力和根本保障。造就一支政治素质、业务能力、职业道德水平过硬的旅游业队伍，对提升旅游服务质量和水平已刻不容缓。
三、开发利用辽金文化助推旅游业发展对策解析
调兵山深邃丰厚的历史文化尤其是辽金文化的历史积淀，为城市旅游产业的发展奠定了基础，更为这一朝阳产业的迅速崛起提供了难得的历史机遇和发展空间。笔者认为，我市旅游业的发展壮大必须依托历史文化、自然资源、区域特色等有利条件，结合当代生态旅游、文化旅游和节假日休闲度假游的发展趋势，借助铁岭市大力挖掘整合铁岭历史文化资源的千载难逢的历史机遇，在人与自然和谐共生、经济社会协调发展的前提下，坚持经济效益与社会效益相统一的原则、资源保护与合理开发利用相间顾的原则、政府主导与市场机制相联动的原则、总体规划与重点突破相结合的原
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