农村公共基础设施建设管理体制以及村民自建情况的调研报告(3)

2019-08-17 12:44

裕阶层和民营企业采取定点帮扶、对口支援等灵活多样的形式,提供资金、技术等支持。鼓励更多有责任感的企业或农民企业家建设家乡。建议区政府出台鼓励和引导社会资本投入新农村基础设施建设的办法,以吸引更多的社会资金投入农村基础设施建设。

(六)加强农村生态建设,着力改善人居环境。加强农村基础设施建设,应注重推进农村生态环境保护和建设。以“三清”(清粪堆、清柴堆、清垃圾堆)、“三治”(治脏、治乱、治差)为重点,以增强农民群众的生态意识、文明意识和卫生意识为着力点,以建立和完善农村环境卫生长效管理机制为保证,开展 “整治村庄环境、共建绿色家园”活动,全面改善农村人居环境。

(七)创新机制,加强设施管护。加快建立农村基础设施管护长效机制,切实改变长期以来存在的重建设、轻管理的现象。建议按照“谁投资、谁拥有、谁受益、谁负责”的原则,结合实际,针对不同类型的工程设施,加快农村公共基础设施产权制度改革。对于单个农户受益的项目,实行自建、自有、自用、自管;对于受益人口相对分散,产权难以分割的工程,可通过承包、租赁、股份合作等方式将所有权与经营权分离,实行经营权与工程管护责任相统一;对于具有一定收益、适合经营的基础设施,可通过公开拍卖转让工程的所有权和使用权,由购买者自主经营管理,并由其负责

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工程的管护,主管部门对其进行监督。重视公共服务设施的集中配臵和综合利用,有条件的村可将文化设施、卫生设施、超市、体育健身场所等相对集中,形成具有综合功能的农村社区服务中心。积极探索,实行村民自主管理,建立卫生保洁、乡村道路养护、绿化养护、河道管理等长效机制,做到制度、人员、经费“三落实”,使农村基础设施真正走上平时有人管、坏了有人修、更新有能力的良性轨道,确保农村和农民长期受益。

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