（7）上级的批复不能替代处分决定书，上级作了批复后，处分机关应书写并下达处分决定书；
（8）引用条规要用全称。
三、案件卷宗的装订
案件卷宗的装订，主要依据《纪检监察机关案件档案管理办法》和国家标准《文书档案案卷格式》。
1、案件检查卷、审理卷的排列顺序。 2、卷宗封面及目录的填写。 3、卷内备考表的填写。 4、注意事项：
（1）一律以A4纸的大小格式装卷，如纸张小于A4纸，请粘贴在空白A4纸上，如略大于A4纸，请裁去边缘部分，如是A3纸，装卷后按A4纸大小折叠。
（2）在案件移送审理时，《案件移送审理登记表》或《乡案县审登记表》请附上调查卷目录，装入案件审理卷，不要装在调查卷中。
四、几点新的要求
（一）关于《党纪处分条例》溯及力问题 根据新修订的《党纪处分条例》第一百三十三条第二款规定，2016年1月1日之后发生的违纪行为，一律适用新修订的《党纪处分条例》；2016年1月1日之前发
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生的违纪行为，无论何时立案审查，均应遵循“从旧兼从轻”原则，即一般仍适用2003年《党纪处分条例》，只有在新修订的《党纪处分条例》不认为是违纪或者处理较轻的，才适用新修订的《党纪处分条例》。
在审理报告、处分决定等执纪审理文书中，如果只引用2003年《党纪处分条例》，表述为“依据2003年《中国共产党纪律处分条例》第xx条第x款”；如果只引用新修订的《党纪处分条例》，表述为“依据《中国共产党纪律处分条例》第xx条第x款”；如果同时引用，表述为“依据2016年《中国共产党纪律处分条例》第xx条第x款、第一百三十三条第二款和2003年《中国共产党纪律处分条例》第xx条第x款”。
（二）关于在干部选拔任用方面为他人谋取利益并索取、收受财物行为如何分类和表述问题
用人腐败是最严重的腐败，破坏政治生态，严重带坏社会风气，是监督执纪重点。对新修订的《党纪处分条例》第二十七条关于“党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分”中的受贿行为，应区分不同情况分别表述。其中，对在干部选拔任用方面为他人谋取利益并索取、收受财物的行为，可放在审理报告、处分决定等执纪审理文书中的“违反组织纪律”部分；对在企业经营等方面为他人谋
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取利益并索取、收受财物的行为，可放在审理报告、处分决定等执纪审理文书中的“违反国家法律法规规定”部分，并仍引用《党纪处分条例》相应条款，如2003年《党纪处分条例》第八十五条，或者2016年《党纪处分条例》第二十七条等。
（三）关于违反中央八项规定精神行为的排序问题 违反中央八项规定精神问题主要包括：违规公款吃喝、公款国内旅游、公款出国（境）旅游、违规配备使用公务用车、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所、楼堂馆所违规问题、领导干部住房违规问题。
在审理报告、处分决定等执纪审理文书中，可将“违反中央八项规定精神”行为单独作为一类违纪问题，放在“主要违纪事实”中表述，排在“违反政治纪律”之后、“违反组织纪律”之前。
为体现执纪审查的政治性，其他案件的审理报告、处分决定等执纪审理文书，亦参照本通知执行。
附：纪检监察案件检查工作程序性法律法规及规范性文件
1.《中国共产党章程》。
2.《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》
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及《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》（中纪发〔1994〕4号） 。
3．《中华人民共和国行政监察法》及《中华人民共和国行政监察法实施条例》。
4.《监察机关调查处理政纪案件办法》（2012年监察部令第28号）。
5.《中国共产党党员权利保障条例》（中发[2004]19号）。
6.《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》。 7.《监察机关举报工作办法》。
8.《监察机关参加生产安全事故调查处理的规定》。 9.《关于进一步加强纪检监察信访举报案件办理工作的意见》（中纪信通[2010]1号）。
10．《中国共产党纪律检查机关查办案件涉案款物管理暂行规定》（中纪发〔2008〕32号）。
11．《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》（中纪发〔2008〕33号）。
12．《中央纪委关于使用“两规”措施的规定》（中纪发〔2012〕12号）。
13.《党的纪律检查机关案件审理工作条例》（中纪发[1987]12号）。
14.《监察机关审理政纪案件的暂行办法》（1999年1月15日，监察部第8号令）。
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15.《中共中央纪律检查委员会关于审理党员违纪案件工作程序的规定》（中纪发[1991]5号）。
16．《监察部关于实行监察文书格式标准文本的通知》监发〔1997〕3号）。
17.《中共中央纪委、监察部、国家档案局关于印发〈纪检监察机关案件档案管理办法〉的通知》（中纪发〔1998〕8号）。
18．中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号）。
19．中华人民共和国国家标准《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）。
推荐书籍：《纪检监察机关查办案件常见程序性问题解答》（中国方正出版社）
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