农业机械化全过程和各领域，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，切实提高发展的质量和效益，提升发展的全面性、协调性和可持续性，实现农机化科学发展。我们要树立新理念，做到“六个更加注重”：一要更加注重调整和优化农机装备结构布局；二要更加注重推动农机化科技进步和提高农机手素质；三要更加注重提高农机服务组织化程度；四要更加注重推广应用资源节约型环境友好型农机化技术；五要更加注重创新农机化发展工作机制；六要更加注重构建综合配套的农机化扶持政策体系。经过全市农机部门的多次讨论，反复修改，形成了“十二五”时期的发展思路、目标、重点。
“十二五”农机化发展思路：以科学发展观为指导，以建设都市型现代农业为主线，以促进粮食增产、农业增效、农民增收为核心，以科技进步和体制创新为动力，转变农机化发展方式，继续加快粮食作物生产机械化，大力发展设施农业、畜牧业、农产品加工机械化，不断发展和壮大农机专业合作社和服务组织，着力优化农机装备结构，实施农机重点项目，拓宽服务领域，提高综合生产能力，保障安全生产，推进农机化工作又好又快发展。
“十二五”农机化发展目标：到2015年，全市农业机械原值达26亿元，农业机械总动力达320万千瓦，玉米收获机达4000台，畜牧机械达16000台，农副产品加工动力机械23000台；全市耕种收综合机械化水平达到75%。
“十二五”农机化发展重点：实施四个项目，抓好五大建设，
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推广六项技术。四个项目：粮食生产全程机械化项目，农作物秸秆综合利用项目，保护性耕作项目，农机具购置补贴项目。五个建设：农机科技示范园及基地建设，农机队伍素质技能建设，平安农机建设，农机市场体系和农机服务体系建设，农机服务信息平台建设。六项技术：玉米机械化收获技术，小麦精密播种技术，设施农业技术和果园机械化技术，优势农产品生产加工机械化技术，安全高效的养殖业饲草加工技术，果蔬保鲜和农机冷藏技术。
三、扎实做好2011年农机化工作，确保“十二五”农机化发展开局良好
2011年是“十二五”开局之年，做好今年的农机化工作意义重大。根据全市农业农村工作总体要求，今年全市农机化工作的思路是：深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以农机转方式调结构抓创新为主线，以主攻薄弱环节机械化、推广先进适用农机化技术、加强农机依法管理为重点，强化公共服务能力和社会化服务体系建设，落实扶持政策，优化农机装备，力争耕种收综合机械化水平同比提高2个百分点以上，实现农机安全生产无事故。重点抓好六个方面工作： （一）认真落实强农惠农政策，搞好农机购置补贴工作
农机购置补贴是党和国家重要的强农惠农政策，是加快推进农业机械化和建设现代农业，促进经济平稳较快发展的重大举措。落实好农机购置补贴政策，关系到农业机械化科学发展，关系到农业稳定发展和农民持续增收，关系到社会主义新农村建
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设。各级农机主管部门要进一步提高对实施农机购置补贴政策极端重要性的认识，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，严格农机购置补贴纪律要求，认真规范操作，加大政策执行力度。
今年中央安排我市第一批补贴资金为5000万元。如何用足用好补贴资金，使其最大限度地发挥财政补贴的引导效应，各区县农机管理部门要认真思考，结合产业结构布局，从主导产业发展需求出发，确定重点补贴机具，推动区域经济发展，振兴特色产业，富裕一方群众。
为切实做好农机购置补贴工作，确保政策宣传到位、资金补贴到位、机具落实到位。各区县农机管理部门要抓好五个方面工作：一要认真组织相关人员学习《陕西省2011年农业机械购置补贴产品目录》、《陕西省农业机械购置补贴产品供货验收制度》、《陕西省农业机械购置补贴档案管理办法》和《农户或服务组织申请购机补贴流程》，明确今年在补贴标准、补贴种类和补贴程序等方面的变化，全面了解相关规定和要求，并严格执行。二要在全市范围内开展“农机购置补贴政策宣传周活动”，集中时间，充分利用主流媒体，将农机购置补贴办理流程、纪律、新增机具种类等政策信息全部公开，加大宣传力度，营造良好的政策落实氛围。各区县要设立农机购置补贴政策咨询电话，耐心解答农民群众来电、来信。三要认真开展农机购置补贴政策落实警示教育活动。要组织工作人员集中学习党和国家反腐倡廉法规制度、《陕
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西省农机购置补贴反腐倡廉警示教育手册》，组织党员领导干部深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，要以一些地区在农机购置补贴政策实施过程中暴露出的违纪违法案件为反面教材，教育和警示干部职工。通过扎扎实实的警示教育，使广大干部职工进一步坚定理想信念，牢记使命、牢记责任，坚决做到依法纪办事，用制度规范行为，严格自律，树立农机部门干部职工良好的公众形象。四要继续开展农民满意、企业满意的“双满意”活动。各区县要将《陕西省农业机械购置补贴工作人员行为规范》、《陕西省农业机械购置补贴工作纪律》、《农户或服务组织申请购机补贴流程》、工作人员及岗位职责在办公地点醒目位置张贴，做到补贴制度、补贴程序、补贴目录、办事人员和监督渠道五公开。所有从事农机购置补贴工作的人员必须挂牌上岗服务。要不断提高工作人员的政策业务水平，教育职工爱岗敬业，勤奋工作，努力做到政策落实和企业双满意。五是要严格实施年度补贴任务，把公开、公平、公正、阳光操作的原则贯穿于农机补贴工作的始终，让广大农民群众足额享受到补贴资金。
各区县农机主管部门的纪检监察机构要切实负起责任，对农机购置补贴工作要全程参与，全程监督。市农委将不断加大对套购补贴指标、乱收费、搭车收费等违规行为的检查力度，发现问题严厉查处，决不姑息。
（二）加快农机新技术推广，实现秸秆综合利用新突破 机械化秸秆综合利用工作仍然是我们工作的重中之重。今年
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世园会将在我市召开，各区县要按照国务院办公厅《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》、省政府办公厅和市政府办公厅的《实施意见》，以“划定区域，明确技术，保持力度，持续发展”为思路，以“疏堵结合，以疏为主；科技支撑，试点示范；政策扶持，公众参与”为原则，不断扩大利用规模，加大重点技术实施力度，实现零火点目标。一要继续探索秸秆综合利用的新途径、新办法，在重点区域上求突破，在整体推进上做文章。各区县要继续探索机械化秸秆综合利用的新途径，在原来利用的基础上要上规模、上档次。二要不断加大宣传力度。今年要突出“早”、“深”、“细”，宣传要早，宣传要深入，宣传要扎实细致。不仅要开好各种形式的现场会、新机具演示会，还要组织人员进村入户宣传，争取社会广泛支持，调动社会力量搞宣传，提高各方面对秸秆综合利用的认识。三是要加大秸秆综合利用机具的补贴力度。要充分利用国家农机购置补贴政策，优先对各类秸秆综合利用机械进行补贴，各区县还要积极争取财政部门的支持，有条件的区县，可采取财政联合补贴的办法，加大对秸秆综合利用机械的补贴力度，要以秸秆综合利用机具量的增加，确保综合利用面积的完成。四要加强示范区和示范点建设。今年，我市将继续建立机械化综合利用万亩示范田，各区县任务艰巨，要做的工作很多。市、县两级将集中人力、物力、财力，加大投入，实现整村推进、区域推进、板块推进。另外，各区县还要制定本区县的秸秆综合利用实施方案，层层签订目标责任书，建立各自的示范区
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