稳健的货币政策,提出要把好流动性这个总闸门,把信贷资金更多地投向实体经济特别是“三农”和中小企业。对此,只要我们应对得当,也有利于破解中小企业贷款难的问题,扶持壮大现有特色优势产业。三是控制通胀,把稳定物价的重点放在保障农产品供给上,这势必会增加对农业的投入,也有利于我们进一步加强农业基础地位。四是随着经济发展方式的加快转变,全国工业化城镇化的加速推进,沿海发达地区产业转移的势头越来越强劲,人口大范围大规模流动的趋势越来越明显,这为我们依托园区开展招商引资、承接产业转移带来了新的契机。五是随着我州发展基础条件和投资环境的日益改善,特别是依托藏区大市场、融入兰州都市圈发展战略的全面实施,对在外积累了大量资本的临夏籍企业家产生了强烈的吸引力,只要我们搭建好平台,建立有效机制,鼓励和引导他们回乡创业,将为促进临夏发展增添新的动力。就挑战来看,随着国家的货币政策从适度宽松逐步转向稳健,意味着将合理控制信贷规模,这势必会对我州的投资,尤其是对诸如城镇建设、房地产开发等领域带来一定的影响。在这样的政策背景下,继续保持固定资产投资的较快增长,是我们工作的一个难点。综合起来看,明年的宏观经济环境对我州的发展仍然是十分有利的,总体上是机遇大于挑战。机遇稍纵即逝,面临机遇而不觉,面对机遇而不为,必将错失良机,贻误发展。我们一定要切实增强预见性和敏感性,见微知著,善于捕捉机遇,牢牢把握机遇,乘势而上,加快发展。
分析经济形势,就要清醒认识面临的困难问题,增强加快发展的紧迫感和责任感。在看到有利因素的同时,我们也要清醒地认识明年面临的困难和问题。应当看到,我州经济持续快速发展的基础还不牢固,经济增长对国家投入依赖程度大,投资主体单一,特别是缺乏支撑长远发展的大项目、好项目,致使经济发展内在动力严重不足。现有特色产业规模小、链条短、市场竞争力弱,招商引资的层次和水平不高,特色产业培育难度大,已成为制约发展的难题。基础设施特别是交通条件滞后的问题短期内仍然存在。社会事业欠账大,劳动者素质同市场需求不相适应的问题十分突出。就业渠道狭窄,就业压力大的矛盾将长期存在。部分群众的生活还很困难,保障民生的工作十分繁重,维护社会和谐稳定的任务依然艰巨,等等。这些问题,是我们加快发展需要着力研究破解的难题,我们都要高度重视,下决心加以解决。
总结近年来的经济工作,分析当前经济发展的形势,我们深深体会到,领导经济工作,贵在按客观规律办事。只要我们把推动发展的积极性同科学务实的态度结合起来,勇于正视和解决关系发展全局的重大问题和深层次矛盾,一步一个脚印地向前迈进,临夏的面貌必定会有新的变化。
二、关于明年经济工作需要把握的几个重大问题 2011年,是建党九十周年,是实施“十二五”规划的开局之年,也是我们在新的起点上推动经济社会跨越式发展的起步之年。明年经济工作做的如何,对于继续保持经济社会发展的良好势头、开创跨越式发展的新局面至关重要。
明年我州经济工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导,认真贯彻中央和全省经济工作会议精神,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以推动经济社会跨越式发展为目标,全面落实依托藏区大市场、融入兰州都市圈的发展战略和强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐的发展思路以及统筹临夏市和临夏县建设全州区域经济中心的发展布局,更加突出扩大投资规模,更加突出产业培育,更加突出保障民生,更加突出经济社会协调发展,着力破解影响和制约发展的难题,不断巩固和扩大经济社会发展的良好势头,实现跨越式发展的良好开局。
明年全州经济工作的主要任务概括起来就是:破解发展难题,创新发展模式,加快发展速度,提高发展质量。
根据这一总体要求和主要任务,明年我州经济发展的主要预期目标是:生产总值增长13%,固定资产投资增幅30%。实现这样的目标,需要付出很大的努力。在工作指导上,我们必须始终坚持发展同改善民生相统一、同提高人的素质相统一、同维护社会和谐稳定相统一、同保护生态环境相统一、同规范各项工作相统一。这“五个统一”是做好各项工作的基本遵循和原则,必须贯穿于明年经济社会发展的各个方面,一以贯之地予以坚持。这里,我着重就明年经济工作中需要把握的几个重大问题讲些意见。
第一,关于扩大固定资产投资的问题。对于我们临夏这样一个基础差、总量小、发展慢的地方,扩大固定资产投资,是拉动经济增长的重要动力,也是改善生存发展条件的客观
需要。要实现跨越式发展,首要任务就是继续保持一个较快的发展速度,关键是要发挥好投资对经济发展的拉动作用。扩大固定资产投资规模,是明年经济工作的总纲。对此,我们一定要有清醒的认识和把握。
扩大固定资产投资,核心在于抓好项目建设。必须把项目建设作为发展的载体,以重大项目为龙头,全力以赴做好项目工作。对正在建设的折达二级公路和即将开工建设的临大二级公路,要进一步加强督促检查和协调服务,及时解决建设中遇到的困难问题,保证建设质量和进度;州中医院搬迁、州彩陶馆、临夏市城区供水水源工程等项目,明年要力求建成投入使用,州职业技术学校完成一期工程。对沿黄快速通道和临康和、锁折等二级公路以及永靖、临夏县330千伏送变电工程等项目,要抓紧做好征地拆迁等各项前期工作,争取明年都要开工建设。特别是兰合铁路项目要争取国家早日立项建设。要根据国家宏观政策导向,扎实做好民生工程、社会事业、农村基础设施、城镇公用设施等方面的项目对接工作,争取明年多上一些项目。抓项目建设,既要争取带动全局的大项目,也要积极争取关系千家万户的民生工程项目。与此同时,要继续全力争取国家和省里尽快制定出台支持临夏发展的扶持政策。要高度重视项目前期工作和后备项目储备,把前期工作作为争取和实施项目的关键,加大投入,舍得花钱,聘请高资质单位开展前期规划论证,做到一步到位。要围绕落实全州发展战略、发展思路和发展重点,找准国家政策支持的领域,认真研究、超前谋划,筛选、论
证和储备一批起点高、效益好、带动作用强,能够尽快为经济社会发展积蓄后劲的好项目,确保项目储备能够满足当前和今后一个时期的发展需要。
扩大固定资产投资,关键在于创新项目运作方式。这两年我州一些地方发展的实践充分证明,凡是项目建设投资多、规模大、速度快、效益好的地方,都是在项目运作上做了大量文章,不等不靠创造条件上项目,整合资源集中力量办大事,从而在很短的时间内建成了一些大项目,办成了许多多年想干而没有干成的事,这既体现了一种能力和水平,也体现了领导干部的胆识和气魄。在这方面,各县市都应当相互借鉴,进一步拓宽视野、开动脑筋,不断提高项目运作的水平。一方面,要突出“干”字当先,就是对涉及民生、国家支持的项目,可以先干起来,一边实施一边争取,这样就可以大大加快项目建设进度,每年就能多办成几件事。当然,我们鼓励先干起来,并不是一哄而上、盲目蛮干,必须分清范围和领域,只能是涉及民生的项目,而在城镇和市场建设等领域,要防止乱铺摊子、乱举债,搞形象工程。另一方面,要积极调整财政支出结构,整合资源,集中财力办大事,最大限度地发挥项目和资金的投资效益。特别是在扶贫建设项目中,要按照渠道不乱、性质不变的原则,对农村道路、安全饮水、危旧房改造、易地搬迁、整村推进等方面的项目和资金,进行有效整合,集中投入,综合开发,做到干一件成一件,防止撒胡椒面,从根本上改善群众生产生活条件。