扩大固定资产投资，活力在于启动民间资本。民间资本投资是扩大经济总量、促进经济增长、缓解就业压力的重要渠道。要充分发挥我州人多善经商、民间资金充裕的潜力和优势，把吸引、推动和促进民间投资作为拉动投资增长的重要方面，明年在利用民间资本开展市场建设方面要有大的举措。要积极探索建立启动民间资本的有效机制，引导有规模的企业通过股份制的方式广泛吸纳民间资金，形成产业资本，促使企业向股份制企业转变。要高度重视挖掘在外临夏籍企业家的资本潜力，满腔热情、诚心实意地为他们回乡创业创造条件，鼓励和引导他们投资兴业，回报家乡。要把启动民间资本同招商引资结合起来，在想方设法激活内资的同时，注重引进域外资本，使之相互促进。
扩大固定资产投资，动力在于用好信贷资金。更好地利用金融资金，是解决资金不足问题的主要途径。各级领导干部要加强对金融知识的学习和研究，不断提高资本运作的能力。要抓住国家信贷资金更多地投向实体经济特别是中小企业的有利机遇，进一步加强同金融机构的联系，做好项目的对接和推介，促进银政银企合作，增强金融机构服务地方的功能和力度。要进一步健全完善政府信用体系建设，搭建政府信用平台，争取为城市建设、产业发展注入更多的信贷资金。要努力引进股份制银行，激活金融市场。要加强全社会的诚信建设，严厉打击各种恶意拖欠、逃避债务等不良行为，进一步改善金融生态环境。各金融机构要充分发挥自身的优势，以支持地方经济发展为己任，增加金融网点，健全服务
体系，增加授信额度，帮助中小企业解决融资难的问题，在支持地方经济发展中壮大实力，实现合作双赢。
第二，关于培育特色优势产业的问题。培育和壮大特色优势产业，是增强发展内生动力的重要途径，也是我州跨越式发展的战略选择。现在，随着基础条件的逐步改善，加快我州特色产业发展面临着难得机遇，但制约的问题也日益突出，产业培育滞后已成为我们最大的难题。明年我们要想尽一切办法，采取一切得力措施，下决心破解这个难题，努力在壮大特色优势产业上实现新突破。
农业发展是培育壮大特色优势产业的基础，必须毫不动摇地抓紧抓好。要继续做好“三农”工作，加大农业农村基础设施建设投入，进一步夯实农业基础。在保证粮食生产稳定增长的前提下，加快推进农业结构调整，巩固和扩大全膜双垄沟播技术推广面积，全面完成100万亩的推广任务，实现适宜推广区全覆盖。按照种养加相结合的思路，大力发展草食畜牧业。进一步重视玉米秸秆的加工利用，搞好各环节的技术指导和服务，加快建设青贮窖池和青贮氨化示范点，不断提高玉米秸秆饲料化科学利用率。进一步健全完善政府信用担保平台，通过项目带动、政府贴息、小额信贷等多种办法，持续加大对畜牧养殖的资金投入，鼓励和引导群众大搞规模养殖，不断扩大养殖规模和饲养总量，努力把牛羊产业培育成我州农业的支柱产业。按照发展现代农业的要求，进一步扩大马铃薯、花椒、啤特果、育苗、双低油菜和高效节水农业种植面积，加快农产品的精深加工，发展产业化龙
头企业，提高特色农业的产业化水平。在挖掘农业内部增收潜力的同时，加大农村劳动力技能培训和输转力度，推动整村推进式扶贫开发向整流域集中连片开发转变，着力提高贫困地区和贫困人口的发展能力。
市场建设是振兴商贸流通的重要载体，必须坚定不移地加以推进。随着基础设施条件的逐步改善，我州面向兰州和藏区的优势越来越明显。我们必须把握大势，以服务兰州和藏区市场为目标，全力加快市场建设，完善市场功能，提高市场辐射带动能力，努力走以市场促流通、聚产业，进而加快工业化和现代物流服务业发展的路子。要加快物流园区和专业市场建设步伐，全面启动建设黄泥湾、南龙物流园区，完善和强化已建成市场的物流、仓储、加工、展销展示、信息服务等功能。围绕建设面向兰州和藏区的物流节点，新建一批专业市场和批发市场。进一步加快对传统市场的改造升级，全面提升档次和水平。着力创新市场建设的运作机制，把政府推动与市场运作更加紧密地结合起来，推进市场建设投资主体向多元化方向转变。
旅游、清真食品和民族特需用品，是我州最具潜力和优势的特色产业，必须全力做大做强。我州旅游资源丰富，旅游业发展已经具备一定基础。明年，要按照打造兰州都市圈和回藏风情线上旅游板块的目标，在着力加快连接各旅游景区快速通道建设的同时，要有计划有重点地进行旅游景点开发。要进一步创新旅游业开发运作模式，运用市场机制的办法，积极引进域外有实力的投资主体参与旅游开发，引导更
多的社会闲散资金投资开发旅游业，大力发展农家乐、乡村游，形成多渠道投资办旅游业的格局。清真食品、皮革加工和民族特需用品是我州的传统品牌，现在的主要问题是规模小，形不成产业优势。要加强外引内联，一方面，鼓励和支持现有生产企业加强联合协作，走集团化、集约化发展的路子，同时引导企业同国内外同类大型企业开展联合重组，开展社会化分工协作。要组织民营企业家多到发达地区和知名企业学习考察，不断开阔眼界，增长见识，树立办大企业、闯大市场的雄心壮志，摒弃家族式管理模式，逐步建立现代企业制度。另一方面，要把引进域外大型知名企业作为一项战略性举措，在过去工作的基础上，进一步加大工作力度，力争明年迈出实实在在的步伐。如果我们在引进域外大型企业方面实现了突破，不仅将会迅速打开我州清真食品和民族特需用品等特色产业发展的新局面，而且将会大大带动现有企业发展方式和管理模式的实质性转变。
园区是培育特色优势产业的重要平台，必须继续加大建设力度。要继续按照边规划、边建设、边招商的原则，加快临夏经济开发区建设步伐，对已经签订意向协议的，要抓紧做好各项工作，争取明年入驻一批较好的项目。要研究论证将达板和三甲集园区整合连为一体，建设沿洮河的经济增长区。围绕发展牛羊肉配送、茶叶专业市场、皮革加工、毛纺等产业，大力开展招商引资，努力引进一批项目和企业落户。盐锅峡经济园区要以沿黄快速通道建设为契机，加快基础设施建设步伐，依托现有产业，积极承接产业转移。要进一步
创新园区建设模式和管理运行机制，切实提高办事效率和服务质量，真正使园区成为加速产业聚集、发展产业集群的重要平台。
招商引资是培育壮大特色优势产业的关键，必须下决心加以突破。要把招商引资作为产业培育的重要手段，不断拓宽招商引资的思路，创新招商引资的方式，提高招商引资的实效。要抓住沿海地区产业梯度转移的机遇，采取走出去、请进来等多种方式，加强同域外大企业大集团的接触、洽谈和联系。产业梯度转移是个大趋势，但究竟转移到哪儿，主要取决于投资回报率和投资环境。我们固然要充分利用土地、劳动力价格低廉的相对优势，更要注重发挥辐射藏区市场的优势，争取引进一两个大企业。要从为引进企业服务的具体事抓起，主动增强产业配套能力，着力营造良好的投资环境。明年各县市和园区管委会都要主动走出去，积极寻找合作伙伴，力求招商引资工作能够取得真正的实效。当然，我们既要扎扎实实地抓好招商引资，又要放眼长远，严把准入门槛，坚决禁止引进高污染、高耗能、高排放的企业，保护好临夏的后发优势。同时又要防止引进套取扶持政策和土地的骗子，做到每办一件事都经得起实践和历史的考验。
第三，关于保障和改善民生的问题。改善民生既是发展的目的，也是发展的动力。民生建设，不仅仅是个改善群众生产生活条件的问题，也是一个激活各方面力量，拉动投资和最终消费的问题，说到底是一个关系全局的问题。中央经济工作会议提出，“十二五”开局之年，在改善民生上要扎