控制中心建设，不断提高疫病防控和突发公共卫生事件应急处臵能力。认真落实鼓励计划生育的各项政策，稳定低生育水平。
大力发展文化事业和文化产业。加快重点文化设施、城乡基层文化设施，特别是乡镇基层文化站建设，推进文化惠民工程，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，不断满足人民群众的精神文化需求。要认真谋划临夏文化产业园建设，加强以花儿为重点的非物质文化遗产的保护、开发和利用，促进花儿、砖雕、雕刻葫芦等文化产品的产业化。切实加强对文化娱乐场所和文化出版物市场的专项整治，确保文化市场健康有序，繁荣发展。
三、关于加强党对经济工作的领导
加强和改进党对经济工作的领导，是做好经济工作的根本保证。随着形势任务的发展变化，有许多新的情况需要我们去面对，有许多难题需要我们去破解。我们近两年发展的实践充分证明，破解一个难题，工作就会有一个大的起色，发展就会别开生面。我们领导经济工作，说到底也就是一个研究和破解发展难题的过程。为了更好地推动明年的各项工作有一个新的发展，州委州政府决定明年在全州开展“破解难题年”活动，就是要以此为抓手，集中力量破解一批影响改革发展稳定的难题，以推动经济社会又好又快发展。全州各级党委政府和各级领导干部一定要把思想认识统一到州委州政府的决策部署上来，把破解发展难题作为工作的切入点，在破解难题中不断提高领导和推动科学发展的能力。
破解发展难题，就要全面摸排梳理，切实找准影响和制约发展的突出问题。毛主席说过，领导者的责任主要是出主意、用干部。要出主意，就必须善于发现问题、研究问题、解决问题。现在，从全局来说，影响和制约全州发展的难题已经日益凸显。比如，如何扩大固定资产投资，启动民间资金；如何提高招商引资水平，加快产业培育和园区建设；如何有效保障和改善民生，加快教育事业特别是职业教育发展；如何理顺体制机制，形成有利于科学发展的保障机制；如何更有效地维护社会稳定，等等。这些难题对经济社会发展有着牵动全局的影响，绕不开、躲不过，是我们加快发展必须要迈过的坎。从分领域来说，各行各业都有一些急需破解的难题，而且在发展的道路上还会出现这样那样的矛盾和问题。州上已经成立了“破解难题年”活动领导小组，要精心组织、周密部署，集中精力抓这项工作。要组织专门力量，广泛开展调查研究，全面梳理带有全局性的问题和各行各业的难题。各县市、各部门也要从各自的实际出发，认真查找影响和制约本地区、本部门发展的深层次矛盾和瓶颈问题。对梳理出的难题，要深入分析产生问题的根源，看哪些问题是工作不到位造成的，哪些是属于体制机制层面的，在此基础上，分层分类研究制定措施办法，能解决的要逐个加以解决，一时难以解决的要做到心中有数，创造条件逐步加以解决，力求做到破解一个难题，带动一个领域的工作跨上新的台阶。
破解发展难题，就要勇于正视困难，深入研究思考问题。
能不能正视和破解难题，既是一个态度和责任心的问题，也是一个能力和水平的问题。作为一个领导干部，面对难题正确的态度应当是，勇于正视、敢于直面，不找干不成的理由、要找干成事的办法。遇到难题熟视无睹、面对矛盾绕道而行、面对困难束手无策，绝不是一个称职和有本事的领导干部。要破解难题，就必须平时在脑子里装上一些问题，经常去思考和研究，只有这样才能在谋划工作、解决问题时做到心中有数。各级领导干部要紧紧围绕破解发展难题，加强对国家宏观政策、经济、法律、科技等各方面知识的学习，改善知识结构，增强分析问题和解决实际问题的能力，进一步拓宽解决问题的视野。要带着问题、带着责任，经常深入基层、深入群众，认真开展调查研究，总结推广基层在实践中创造的好经验好办法，在实践中不断破解发展难题。要鼓励各个领域、各个行业、各个方面大胆探索、勇于创新、敢于实践。在破解难题上，要倡导和形成这样一种风气，只要有利于科学发展、有利于民生福祉，必须做的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担。要理直气壮地支持干事者，着力营造鼓励干事、敢为人先、敢想敢试的浓厚氛围。
破解发展难题，就要同心同德、群策群力，凝聚各方面的智慧和力量。破解发展难题，是一项复杂艰巨的系统工程，必须集全州之智、举全州之力，充分激发各方面的热情，调动一切可以调动的积极因素，汇集起攻坚克难的强大合力。各级党委政府要组织专门力量，集中精力研究解决全局性、前瞻性的重点难点问题，加强对破解难题工作的领导和指
导。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，支持人大、政协组织认真履行职能。人大、政协组织要继续发挥自身优势，积极主动地围绕党委政府的中心工作，特别是围绕破解难题，开展各种形式的视察、调研和检查活动，积极为党委政府献可行之策、建务实之言，为破解难题作出更大贡献。要以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，进一步加强和改进领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织建设和党员队伍建设，为破解发展难题、推动跨越式发展提供强有力的组织保证和人才支持。始终坚持正确的舆论导向，努力为破解发展难题营造良好的舆论氛围。着力激发和调动各族各界、各个方面的积极性，充分发挥广大宗教界人士在推动经济发展、促进社会和谐中的积极作用，努力在全州形成凝心聚力解难题、专心致志谋发展的良好局面。
破解发展难题，就要同规范工作结合起来，着力完善保障科学发展的体制机制。推进工作的规范，是一个理顺体制机制的过程，实质上也是一个破解难题的过程。去年以来，我们推进工作规范的实践充分证明，只要透过纷繁复杂的表象抓住事物的本质，切中问题的要害，看似十分复杂和棘手的事，就会有解决的办法，一切取决于我们面对难题的决心、态度和工作力度。明年，我们要在巩固决策程序、城镇建设、项目管理、干部人事管理、财务管理等工作规范成果的基础上，进一步健全完善制度机制，切实在提高制度执行力上下功夫。需要强调的是，今后这些方面如果再出现违反规定和
程序的人和事，就要从严处理。同时，要针对发展中暴露出的问题，特别是对一些群众年年反映、年年得不到有效解决的热点难点问题，要下决心加以规范。诸如城市供暖、城乡脏乱差、城市噪音扰民等问题，都要从源头上入手，着力解决一些方面体制机制不顺的问题，下决心理顺管理体制，明确管理权限和责任，一个一个地加以解决，并要按照解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一项制度、立下一个规矩的要求，把一些成功做法及时固化为制度，形成长效机制，力求促进问题的彻底解决。
破解发展难题，就要着力化解社会矛盾，创造良好的发展环境。当前，随着经济社会的快速发展，社会结构和利益关系的深刻调整，各类矛盾日益凸显，加之我州是一个多民族多宗教地区，引发各种矛盾的诱因比较多，如果处理稍有不慎和懈怠，就会对整个社会稳定产生不利影响，最终会损害全州发展大局。我们要始终把维护稳定作为硬任务，着力破除影响社会稳定方面的难题，自觉做到在发展中求稳定，在稳定中促发展。要加强思想政治工作，教育引导广大干部和各族各界群众自觉认识到，维护稳定就是维护自己的利益和福祉，就是维护临夏的美好未来。各级领导干部要把直面矛盾作为必备素质，把维护稳定作为第一责任，牢固树立积极的稳定观，敢于面对和善于化解矛盾，绝不能当太平官和“续捻子”干部。进一步建立健全社会稳定风险评估机制，从源头上、根本上、基础上预防和消除影响社会和谐稳定的隐患。深入持久地开展矛盾纠纷排查调处、重大社会矛盾积