慧、代表群众利益”的群众观，做到行政决策首先问计群众，管理过程充分相信群众，遇到困难热心帮助群众。通过开设局长接待日、局长电子信箱，开展“金点子”评选活动、“我为局长献一计”、“我为十一五规划建一言”活动以及“群众和领导交换岗位体验活动”等，增强税务干部主人翁意识，调动干部职工参与决策的积极性。通过推行领导联系基层制度、科室联系基层联系点制度，开展科长调研论文评比活动，密切基层与机关关系。目前，班子成员每年下基层调研占到三分之一时间，每年提交针对性较强调研报告两篇。我们还每年开办领导干部学习教育读书班，严格执行领导班子民主集中制、重大事项集体审议制、大宗物品采购招标制、人事提拔公示制、过错责任追究制，做到自警、自醒、自律、自重，自觉防范职务风险。二是依靠“法治”的制度管理，从严执法，提高执法行为的规范性。坚持“内外并举、重在治内、以内促外”的执法思想，广泛开展税法知识竞赛、管理员考试、税法知识讲座，形成“心中有法、思必及法、言必合法、行必循法”的执法文化，不断增强干部依法治税、规范行政的意识，严格按照法定权限和程序执行好各项税收法律法规和政策，切实维护税法的严肃性和权威性。通过建立健全岗责体系，加强监督制约，推行执法资格和能级制度认证，严格执法责任追究制度，实行办税公开、阳光作业，最大限度地减少税务执法过程中的自由裁量权，保护纳税人的
合法权益，保障和监督税务机关依法行使职权。通过加强税法宣传，拓宽宣传渠道，提高宣传效果，开展纳税信誉等级评定和“十强百佳”纳税人评选活动，引导纳税人诚信纳税，提高全民依法纳税意识。三是发展“自治”的人文管理，激发潜能，提高工作行为的自觉性。税务文化作为一种独特的管理形式，其由“他律”走向“自律”、由“他治”走向“自治”的管理追求,在队伍建设上发挥着积极作用。一方面，我们注重培养干部的自主管理意识。为开发队伍潜能，我们将许多管理决策性工作交由干部们自己来决定，自己来实施。比如我们推行的“精品项目工作法”，就是由科室干部根据岗位实际，在充分发扬民主的基础上，自己确定科室的精品工作和精品工作的奋斗目标，然后报市局备案。又比如我们开设的“优秀青年干部论坛”，就是由干部们自己确定讲座主题、自己选择授课方式、自己搜集讲座素材、自己进行知识交流，不断提高干部自我学习能力实现干部知识的自我完善。另一方面，我们注重加强对干部自主意识的引导。针对部分干部身上存在的不要服从、只求实现自我的思想苗头，及时购买了《把信送给加西亚》、《细节决定成败》等成功学书籍发给他们，组织他们阅读，通过阅读使他们明白，个性解放与敬业、忠诚决不对立，而是相辅相成、缺一不可的，只有投入才有回报，忠诚才有信任，主动才有创新。 （三）建设税务精神文化，凝聚税收力量
在税务精神文化建设中，我们努力将税收事业的最高目标任务与文化主体的个性要求良好整合。一是形成共同理念，增强税务精神文化的引导力。我们通过学习贯彻公务员精神和税务人员职业道德规范，在广大国税干部中逐步形成了“兴国税、强国家、富国民”的共同理念、“在拼搏中成就自我，于奉献中实现价值”的国税精神和“依法治税，公正执法；廉洁奉公，遵纪守法；协同征管，维护税法；文明征税，礼貌待人；忠于职守，献身税收”的宜昌国税职业道德新规范，使树立“优美环境、优良秩序、优秀素质、优异业绩”的税务形象成为全市国税干部的共同追求，并通过制作纸杯、宣传画、宣传旗、名信片，开办税务文化陈列室及传唱国税道德歌等方式加以充分宣传后，融入税务干部思想行动中，体现在具体税收实践中，使国税干部形成共同一致、彼此共鸣的心态、意志和思想境界。二是开展活动，增强精神文化的凝聚力。我们认真研究总结税务精神文化的特点、规律和方法，充分发挥税务学会、工会等群团组织作用，通过组建象棋、围棋、攀岩、骑行、野营、钓鱼等文体兴趣小组，召开迎新春茶话会，组织篮球、羽毛球、乒乓球、保龄球运动会，开展职工生日送鲜花蛋糕、生病组织慰问、扶贫帮困结对子活动，在丰富活动中交流思想、沟通感情，培养团队精神，用先进文化占据干部职工的业余生活，进一步增强干部队伍的凝聚力、向心力、战斗力，宜昌市税务学会去
年还被评为全国先进学会。我们重视开展文艺创作活动，由市局参与联合拍摄的《夷陵好人》戏曲电视连续剧颂扬社会新风，荣获湖北省“五个一”工程奖。今年出版国税美文专集《那些温暖我们的岁月》，收录我局干部自己创作的散文、诗歌、小说，反映基层国税干部丰富的情感世界，又被宜昌市委宣传部作为重点书目推荐参评湖北省“五个一”工程奖。三是丰富载体，增强精神文化的持久力。着力开展“七个一”活动，即举一面旗（文化兴局之旗）、读一本书（中国现代税收文化概论）、唱一首歌（税务道德之歌）、学一个人（我局全国先进工作者韩宗文同志）、说一口话（规范化语言）、写一篇文章（“倡文化之风，建国税机关”调研文章）、办一个园地（宜昌税务报），实施文化建设“细胞工程”，借助实物、文字、图像、网络、声讯等载体以亲切、优美、形象的方式，让税务精神文化意识潜移默化地进入国税干部的生活、工作、学习中，形成良好的建设氛围。我们还在国税基层开展“五小”（小文化室、小健身室、小廉政食堂、小区绿化带、小型内部网站）建设和开展“五项活动”（学术论坛、交心谈心、吴天祥小组、“学习身边人、做好本职事 ” 、“讲规范语言、行文明举止”活动）为载体，举办学习文化礼仪培训班、普通话达标等活动调动广大干部职工和纳税人积极参与的热情、工作积极性和自主意识，增强精神文化的持久力。
三、发挥文化兴局作用，突出税务文化成效
在税务文化建设中，我们突出发挥文化育人、文化促管、文化倡廉作用，推动文化建设实践活动，有力推动干部队伍建设和国税管理工作。
（一）发挥文化育人作用，提高干部素质
我们充分发挥文化所特有的教育和引导功能，通过大力倡导和营造环境熏陶，使自觉学习、终身学习成为干部安身立命的要务和广受推崇的良好习惯，提高干部的文化素养、知识品位和思想道德水平。一是搭建学习平台。开展能手竞赛、“健脑、健心、健身”、“国税道德歌的编、学、唱、行”、“持卡闯关，增强素质”、“国税干部潜能开发工程”和“网上考核、网上培训”，以及“日读千字、周写一文、月看一书、年练一技”和“业务擂台赛”等活动，做到工作学习化、学习工作化。二是拓宽学习层面。通过学理论、学业务、学科技、学文明礼仪、学道德规范、学生活知识、学古今中外优良传统和先进思想的“素质教育读书活动”，拓宽人员的知识层面，优化人员的知识结构，使干部队伍的综合素质得到整体提升，“李逵能绣花、黛玉敢挂帅”的复合型干部不断涌现。三是提高学习动力。通过培养业务带头人，组建各级人才库，实行人才认证，提高优秀人才的政治和经济待遇，颁发特殊贡献奖等方式，激励税务干部自觉学习、善于学习、勤奋学习。通过这几年的税务文化建设，在全市国税系统，