涪城区 “三级联创”进社区
社区新风采 党建新格局 管理新体制 服务新体系 保障新机制
涪城区紧扣“围绕服务抓党建、抓好党建促和谐”主题，“三级联创”进社区，着力创建“先锋社区”，努力展示社区新风采、构建党建新格局、管理新体制、服务新体系和保障新机制。
一、树立社区联创工作新理念、新标杆
树立了“先进引领、弘优扶强、动态管理、三级联创”，“一街道一重点、一社区一特色、一支部一亮点”新的工作理念。确立了党建联创新标杆、新品牌，在街道、社区争创红旗党工委、先锋社区。涪城区委充分发挥“全国优秀党务工作者”易德顺，全国文明示范金菊街社区等先进的引领、辐射和示范功能，以“三级联创”进社区为新载体，涌现出了一大批特色和亮点，以涪城为核心的绵阳城区荣获全国宜居环境第三，人居指数第五。
二、实施整体推进，丰富党建品牌创建载体
以 “争做执政为民先锋、争做服务群众先锋、争做无私奉献先锋、争做平安正义先锋、争做文明和谐先锋”等内涵创建党建品牌。开展以“社区闪耀科技城、党员闪光在社区”，“一人一岗一旗臶”、“富民惠民献真情，安居乐业创文明”、“党员关怀在细微，温暖社区孤老残”、“党员八大员”、“离任不离党”、“隔社不隔（党）音”、 “数字社区”、“绿色社区” 、企社共建“五携手”等为主题的一系列特色和亮点活动，整体推进“先锋社区”的争创活动。
三、全面提升，打造特色社区
树立点面圈线打造社区的思路：在楼栋各点打造特色楼栋，
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在社区面上打造特色社区；在小区与院坝各圈建生态人文绿洲、建工作生活的特色共同体、共创圈，建特色楼群；在街道各线建生态人文景观。闪亮社徽、谱唱社歌。积极创建了“服务型、文化型、互助型、平安型、环保型、诚信型、科技型、共建型、创业型社区、健身型”等各型特色社区。
四、构建“四新机制”，促进社区全面发展
合理新设臵、完善新体制、构建社区党建共建参与新机制。创新建立了全区性的党建联系会和共建组织，结合换届在街道、社区党组织班子中增加53名辖区单位、非公企业、流动党支部、物业公司等党组织成员为委员或兼职委员。街道、社区派出党建联络员指导两新组织中，实现党了的工作全覆盖。
明确新责任、夯实新基础、构筑社区工作保障新机制。拓宽渠道为社区提供强有力的领导保障、阵地保障、财力保障、动力保障、人才保障。层层签订了《党建目标责任书》。城市社区全部落实了办公场地。区财政全额补贴各社区工作经费3.6万元，全额返还社区党支部上缴党费。为社区干部全面购买五大保险。区委破格提拔1名优秀党支书进入街道班子。在换届中引入“三票制”，全面推行公推直选，面向社会公招了5名带事业编制的社区干部。
运行新模式、开发新体系、构建社区管理新机制。街道和社区分别建立“五中心”和“三站二中心”，积极推行一站式服务,增强服务功能，疏通为民服务和群众诉求渠道。
渠道新拓展、载体新内容、发展社区服务新机制。以服务群众为重点，构建功能完善的集服务、教育、平安、环境、保障为一体的社区五大体系。区年年举行“失业职工招聘求职洽谈大
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型活动”。铁牛社区和御营二社区建起了“爱心超市”，跃北社区开展“大手拉小手，百家结对帮”共建活动，关心青少年成长，关爱“留守儿童”，开展帮扶活动。铁牛街社区以辖区铁牛广场为依托，将传统文化、党建文化融入社区，在社区搭建起了传递先进文化的“红舞台”。滨江路等社区党组织深入开展各具特色的“平安社区”创建活动。
提升特色 创新载体
不断探索非公企业党建工作新途径
涪城区共有各类非公有制企业1449家，其中规模以上企业127家，2006年实现产值41.83亿元，财政收入1.1亿元，非公经济已成为全区经济发展重要的增长极。近年来，涪城区围绕“打造百亿企业、培育生态绿洲”的工业强区发展战略，及时调整党建工作思路，不断创新载体，在探索非公企业党建工作有效途径上取得了一定成效，加快了涪城区城乡一体化的和谐进程。为全区经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。全省非公企业党建工作现场会在绵阳成功举办，涪城提供了富临集团等非公党建精品现场。
一、以创新组织为载体，夯实基础，扩大党建工作覆盖面 组织载体是非公企业党建工作的立身之本。涪城区在工作中把工作着力点放在党组织的组建上，在创新组建上做文章，在工作重点上求突破，在工作措施上抓落实，实现了规模以上非公有制企业组建党组织的“全覆盖”。 党员活动组织载体的创建，
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为有效加强非公企业党员的教育管理及发挥企业党员先锋模范先锋作用架设了桥梁和纽带。
一是采取“三式”，灵活设置党组织。区委出台了《关于加强非公有制企业党建工作的意见》等指导性文件，按照“应建尽建”的要求，不断扩大非公企业党组织的覆盖面，对非公企业中党组织的设臵、隶属关系、党员教育管理和发展，进行指导和规范。因企制宜，大胆创新，形成三种组建模式：“独立式”，有3名以上党员且生产经营比较稳定的企业，单独建立党组织；“联合式”，党员不足3名的企业，采取村企、社企、企企联合的方式，将产业相关、地域相近的党员组织起来建立党组织，城郊乡的普明建筑公司、普明造纸厂、永光塑料厂等企业依此组成联合党支部；“挂靠式”，暂时不具备条件的企业，将党员的组织关系挂靠在乡镇、村或社区党组织。目前，15家非公企业主动申请建立了党组织，全区非公企业单独建立党组织102个，建立联合党支部3个,接受挂靠式管理的党员共有85名。
二是凸显“五招”，选好育强党组织书记。采取“招聘、优化、培育、激励、保障”等方式选拔培育了67名政治素质过硬、业务能力突出的党组织书记领军全区的非公经济。一“招聘”，西城集团、蒋记食业公司、万江眼科医院等企业面向社会公开招聘了书记或专职副书记。二“优化”， 目前全区非公企业党组织书记平均年龄41岁，大专以上学历达90%。三“培育”，举办企业党组织书记党务知识、经营管理培训11期，选派20名企业党组织书记到示范企业、区级机关实地学习党建工作，协调2名企业党组织书记到新农村兼任党支部副书记。四“激励”，全区选拔非公企业主担任人大、政协和党代表共62名，区财政每月为
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企业党组织书记补贴党建“津贴”100元。五“保障”，开展“沃土涪城、构筑人才高地”的活动，对全区非公有制企业党员进行全面调查摸底，在建立非公企业党员个人档案的同时，建立了企业党组织书记人才信息库。
二、以创新活动为载体，突出特色，不断增强党组织“四力” 创新活动载体是不断增强党组织在企业生产经营中的“四力”渗透力、影响力、感染力和凝聚力的有效途径。为使企业党组织和党员真正发挥政治核心作用和先锋模范作用，促进企业生产经营和管理，涪城区委注重创新活动载体，力求通过开展一系列丰富多采的活动，增强非公企业党建工作的影响力和吸引力。
一是先进引领，创建“先锋企业”党建标杆。涪城区让党员与非公企业共荣，让党建文化与企业文化相融，以先进的党建理念促进非公发展，树立先进的标杆，实行“一企一品，一支一特”，以先进带动和辐射非公企业又好又快发展。以全区“三级联创”活动为契机，目标同制定、争创同部署。做大做强富临、蒋记等老先进，助推兴力达、龙华等新先进脱颖而出，整体提升非公企业档次，力争3-5年全区“先锋企业”达60%以上。
二是以“五好”为核心，深化“先锋支部”党建品牌。注重以争创“党群共建先锋” “党企文化先锋”、“安全生产管理先锋”、“职工利益维护先锋”、“社会责任尽职先锋”等五好党支部为党建品牌内涵。活动的开展始终跟进企业生产和发展的需要，既重企业党建工作实效，又抓企业经济效益提升，着力增强活动感染力，增强党建渗透力，实现党的工作全覆盖、党的凝聚力全覆盖，实现党建与企业同发展。今年以来，富临集团、兴力达、龙华等非公企业党组织充分发挥群团组织的力量，先后
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