办法。如习俗、伦理道德等。违反内在制度通常受到非正式惩罚。而外在制度是被自上而下的强加和执行的，它们由一批代理人设计和确立，这些代理人通过一个政治过程而获得权威。外在制度以正式的惩罚制度二获得权威和执行。
新古典经济学已成为20世纪经济分析的主导范式。它聚集于经济均衡的条件并通常以下列简化假设为基础的：经济主体拥有完备知识；人们在其预算约束下理性地追求其目标并使其某一目标变量最大化；描述具有代表性的家庭、生产者-投资者和政府是可能的；商务交易活动中，如市场中的交易，是无摩擦和成本的；社会成员的个人偏好能通过某种方式表现为社会福利函数。
奥地利经济学是一种分析经济现象的传统，产生于19世纪的维也纳。其基础在于知识是不完备的，人们是在动态的市场过程中相互交往，时间和演化及其重要，基本方法论在于方法论的个人主义和主观主义。集中关注人们如何协调它们的个人目标，什么制度的演化能使人们在稀缺知识的条件下仍能设法达到其个人目的。
苏格兰启蒙思想家主要是指18世纪的道德哲学家和经济学家（“如大卫-休谟和亚当-斯密），它们揭示出一个运行的资本主义经济所需的制度基础，即法治、私人财产和缔约自由，提倡小政府和公民的个人自由。
第三章 人类行为
本章探讨几个基本、但影响深远的人性假设问题，即知识论问题，因为克服稀缺性的关键在于无知（知识问题）
1、知识问题
认识论是一门探讨人类如何获得知识和传递知识的学科，它是哲学的分支学科之一，它关注人类知识的性质、起源、范围和界限。即认识论是关于知识的理论。
知识问题与构造性无知：知识问题源于这样的一个事实，即人类在开发、验证、应用知识上只具有有限的能力。因此无知成为人类存在的一个构造性要素，哈耶克称之为“构造性无知“”无知在人类存在的一个基本组成部分，不能被排除在假设之外）。
对于经济学研究的稀缺性问题的科学来说，人类的无知及其应对无知的办法称给绝对中心的问题。对于制度经济学来讲，知识问题也成为其核心问题。制度的最终目的在于较少经济主体的无知，提供知识。另外，构造性无知的另一个角度指出传统经济学“经济人”假设的破产，代之以制度经济学的“构造性无知”。
知识按其如何被保留和如何被传承，分为非可言传知识和可言传知识，非可言传知识是通过边实践边学习获得的知识，如技术、技能和实践经验。这具有启发的意义和价值，它昭示人们对于技术性知识
的重视和制度性保护，中国当前大规模的技术工人的缺乏，一个很大的原因在于制度上对非可言传知识的忽视或不重视。
知识按其发现、增长方式可分为突变性知识增长和适应性知识增长，前者如创新性突破如发明创造，后者如信息搜索、渐进性学习。
2、行为类型、认知和有限理性
知识问题中一个重要的问题是知识的生产和发现上，即信息悖论：在生产商品和服务时，关于成本和效益的知识是预先具备的，从而资源运用上有可能臻于最大化。而在知识的收索和发现中，我们永远不可能知道我们会发现什么，也不可能知道我们将要发现的知识是否有用以及所消耗的成本和可能带来的收益，故此，人们经常处于理性的无知状态。理性的无知是人们在面对信息搜寻上的成本和不确定性是不获取某些知识的行为，故此以制度降低人们的知识成本尤为必要。“信息成本是从一无所知变为无所不知的成本，极少由交易者能负担起这一过程”
3、动力机制：爱、命令或自我利益
个人为了自己的私利而行动是人类行为的一个基本前提，也是无可争议的亘古不变的真理。然而，现实中常常出现个人为他人利益而行动的情形，推动个人为他人利益行为的动力是什么？即对利他主义的分析。有爱、命令或自我利益三种，但三种各有不同的适用范围和限度。在小的共同体中（如家庭）往往基于爱、团结等，在一个熟人
社会利他行为导师司空见惯的，因此中国家庭类似于社会主义式的运作。在某种情形下可能基于一种命令或强制，而这种动力机制不能推广到大的共同体中如整个社会，在陌生人社会中，借助于命令或自我利益来实现利他主义行为。因此，社会主义社会旨在建立公有制的所有制制度，以及“按需分配，各尽所能”，强调以团结、爱的宣扬的人人利他主义是不符合人性的本质要求的。
在爱、命令或自我利益这三种人类利他主义的动机中，大社会与小社会的动力机制、协调机制是不同的。
4、委托—代理问题
委托—代理典型的涉及到人的知识有限和构造性无知，同时也蕴含着所产生的问题。委托—代理的产生源于知识的有限，同时委托—代理运行所暴露出来的问题也是源于信息的不足。在这一点中，制度应在如何解决知识不足，保障代理人为委托人利益上发挥关键作用，以及如何激励代理人。
第四章 基本的人类价值
同制度一样，人类的基本价值协调人类的行为，减少人类交往和行动的交易成本。同时人类的基本价值是检验一个社会的制度即社会
是否恰当得体的标准。“规范人际交往的规则对经济增长真的至关重要，以致连人类的生存和繁荣也完全依赖于正确的制度和支撑这些制度的基本的人类价值。”
基本的人类价值是指普遍的、压倒一切的人类行为的偏好，绝大多数都将这些偏好置于优先地位，并使自己对其他事物的追求从属于它们。如自由、公正、和平、安全和繁荣。
1、共有的、构成基础的价值
多元价值的相互依赖性，价值之间的互补或冲突；何谓恰当得体的社会？人类基本价值的实现和张扬的程度。
2、自由、公正和平等
自由有两种：一是“不接受某种事情的自由”，即古典自由主义的自由观即消极自由，古典欧洲式自由；一是“做某些事或要求他人做某些事的自由”，即美国式积极自由观。自由的一个重要特性在于“自由止于他人的自由”，即自由的限度行。
公正也由两种：一是对个人行为的公正，即个人和权力机关应对同等情况下的他人一视同仁。即起点公正、机会公正。一是以公正为一种社会准则，即即社会地位和交往的结果应该是平等的，即社会公正和结果平等。