制度经济学的自由是特指消极自由，公正特指程序、机会的公正， “公正仅指程序公正，这是政府唯一可以保障的，结果的平等在任何情况下都不可能得到保障，因为机会影响着结果。就像积极自由全一样，结果平等要求侵犯产权” 且不平等不意味着不公正，平等也不意味着公正，。“社会公正”与“积极自由”与自由和繁荣的实现是水火不容的。
平等与公正密切相关，即人人有权获得相似的机会。因此，必须将它与结果平等区分开。
3、安全、和平和繁荣
和平与安全，竞争使冲突非个人化。竞争的功能：一是竞争抑制经济权势，同时抑制政治集团的形成；一是竞争使的冲突非个人化，有利于安全和和平。
4、环境保护
环境保护与代际公正；环境保护理论（生态原教旨主义）与人类价值：我们能追求超人类价值吗？
生态原教旨主义将自然保护置于绝对优先的地位上。这样的自然保护与基本的人类价值无关，并将凌驾于诸如自由、繁荣、安全和公正这类人类欲望之上。
第五章 制度：单项规则
制度是众所周知的、由人创立的规则，其目的在于抑制人们可能有的机会主义行为。以惩罚的方式使得制度得以实施。
制度分为内在制度和外在制度。用外在制度和正式安排来补充内在制度以达到执行内在制度的目的是是方便和有效的。
恰当的制度有助于降低复杂系统中的协调成本，有助于先治病可能消除人们之间的冲突，还有助于保护个人之间的自由。为此，制度必须具有专门的品质，如确定性、一般性和开放性。且明确具体，易于理解。
1、概论：规则和强制执行
制度与信任。在人性的认识局限和其他局限既定的情况下，制度，要富于效率，就必须易于理解。为此，制度必须简单而确定的。正如名言：“法是老的好”，稳定制度的优越性在于，人们已使自己的有点最佳地适应于老的制度，并养成了近乎本能地遵守它们的习惯。因此，制度的稳定性较少了制度的执行成本，提高了制度的可信赖性，并因此促进着人际交往。
2、内在制度
内在制度与外在制度的区别在于产生方式、起源不同。内在制度被定义为群体内随经验而演化的规则，而外在制度则被定义为外在地
设计出来并靠政治行动由上而下强加于社会的规则。有意识制定的、立法通过的规则，以及由政治过程决定的制度的整个架构，都必须以内在制度为基础。
内在制度的形成：长期、渐进的，且只有当认可一项经验的人数超过一个灵界点之后，该经验才会转变为一项内在制度。
内在制度的几种类型：包括非正式的内在制度和正式的内在制度。区别在于实施惩罚的方式不同。
非正式的内在制度，即是指未得到正式机构支持的。包括：各种习惯，比如语言规则，利率等；内化规则，违反这类规则将主要受到内疚的惩罚；习俗和礼貌，它受到来自他人反映的非正式惩罚。
正式的内在制度，即由某些社会成员以有组织的方式实施惩罚。如足球比赛规则，国际商事规则。
3、外在制度和政府的保护功能
外在制度是指由统治共同体的政治权利机构自上而下地设计出来的、强加于社会并付诸实施的。外在制度永远是正式的，它要以一个预定的权威机构有组织的方式来执行惩罚。外在制度往往以非限制性的抽象方式起作用，如私法适用于无数的个人和情形。
外在制度包括专门指令（具体的，对立法者知识限度要求高）、外在行为规则（抽象的）、程序性规则或元规则。
虽然外在制度依赖于政治决策程序和政府，但并不意味着政府拥有外在制度，更多的是，政府机构只编纂了原先已经存在的法律，因为法律属于民众，而统治者不过是保护和培育法律。
由政府建立规则的理由（外在制度由于内在制度）：含义明确具体；执行正式避免随意任意性；理性避免情绪化；囚徒困境；搭便车；公地灾难。
建立外在制度的两种传统：成文法和判例法。 4、制度的功能
有效的协调和信任；保护个人自主领域，但是，“用制度保护自由权利—个人自治空间—从来不是无边界的。一个人自由地追求自己的目标常常会影响到他人的同样追求，所以，自由永远必须明确自己与他人自由的界限。没有这样的约束，自由群就会成为放纵权，没有对自由的恰当约束，社会将堕入无政府状态。”；防止和化解冲突
5、有效制度的本质特征：普适性
包括一般性：适用未知的、数目无法确定的个人和情境（哈耶克）；确定性；开放性，一百年允许行为者通过创新行动对新环境作出反映。
6、交往和协调成本
几组概念：排他成本，是人们想要确保不让他人擅自适用其产权时产生的。
协调成本，是在个人与他人交往以结合它们所拥有的产权是发生的。
交易成本，人们靠市场来交易产权时运用资源的成本。包括搜集市场信息的成本、缔约成本、监督成本和强制履约的成本。
组织成本，发生在诸如商务公司那样的组织中。在这样的组织里，人们努力将自己拥有的资源与他人拥有的资源结合起来，以追求球其共同的目标。包括筹建组织的成本、交流成本、制定计划成本、谈判成本和在组织内监督尽职尽责表现的成本。
服从成本，指源于个人和民间，即服从制度、法律的成本。