而开展的一系列提高安全素质和安全管理水平的活动,是企业发展战略的一项重要基础工作。能否将企业的安全管理工作有效地深入到班组安全管理之中,是有效杜绝企业生产伤亡事故发生、实现企业安全生产的关键。
煤矿企业加强班组安全管理的内容有四个方面,即班组组织建设、班组思想建设、班组制度建设和班组业务建设,这四个方面相辅相成,缺一不可。
(4)班组安全规章制度是班组在生产、技术、经营等各项活动中共同遵守的安全规范和行为准则,班组制定、执行和完善安全规章制度的过程叫做班组的安全制度管理。它是班组适应企业社会化大生产的客观需要,是加强班组安全管理的重要环节。建立健全合理的安全制度,是实现班组安全管理规范化、制度化的基础,也有助于实现班组科学管理,消除班组安全管理工作中的混乱现象,保证班组生产活动和安全管理工作顺利进行。
(5)党和政府制定的一系列安全生产方针、政策、法律法规与生产是息息相关的,是班组安全管理的指南。行之有效的规章制度是科学规律的总结,制定安全生产规章制度和安全生产责任制,能使班组职工了解自己在安全生产方面的职责。制定安全技术操作规程,能使职工明确自己如何去操作和怎样进行自我保护。班组的安全制度一般包括:安全生产责任制、岗位责任制、安全操作规程、生产交接班制度、安全检查制度、
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设备和工具的维护保养制度、防护用品的发放和使用制度、安全教育制度、安全活动日制度、隐患整改制度、伤亡事故的报告和处理制度等。班组应结合自身的特点,建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全制度,结合生产实际制定各项安全标准。同时,应建立岗位经济责任制,明确班组各岗位人员的职责,充分体现责、权、利三结合的原则。
第三节 班组安全管理的内容
一、编制和贯彻采掘作业规程
采掘作业规程的编制与贯彻是安全生产工作的重要方面,是广泛动员和组织班组成员规范安全生产工作的有效载体,是规范采掘作业的基础。通过编制采掘生产工艺、机器设备、作业环境、管理制度和操作方法在内的整个生产的作业规程,并在实际中贯彻执行,可以纠正生产过程中存在的不安全行为,发现并排除不安全因素,将发生事故的可能性降至最小,即使出现事故,也可以迅速排除或得以有效控制。
(一)采掘作业规程的编制
采掘作业规程的编制是一项专业性、技术性较强又非常细致的工作,因此,开展采掘作业规程编制,必须有明确的目的、要求和具体措施,切忌脱离现场生产实际。同时,采掘作业规
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程编制应该始终贯彻与具体现场作业实际相结合的原则,采掘作业规程贯彻时,要深入班组,抓好规程在生产过程中的落实,重点检查现场生产设备以及相应的安全卫生设施和工人的操作行为是否符合安全生产的要求。
(二)采掘作业规程的贯彻 1.查管理
主要是检查班组是否建立了安全管理规章制度,班组安全管理组织机构是否健全,全员管理、目标管理和生产过程管理的工作是否到位;检查班组长是否把采掘作业规程的执行工作列入班组的重要议事日程,检查班组长在计划、布臵、检查、总结生产的同时,是否将规程执行工作作为重要内容;检查班组对作业规程是否切实执行。此外,还要了解信息渠道是否畅通,采掘作业规程能否迅速及时地传达到班组。
2.查现场
就是深入生产作业现场,查找采掘作业规程上的漏洞、人的不安全行为和物的不安全状态,检查生产作业场所的环境和劳动条件是否符合采掘作业规程的要求。例如,安全通道设臵是否合理、畅通;机电等特种设备是否定期进行维修,各种机械设备上的安全防护装臵是否齐全、有效,电气设备上的防触电装臵是否符合技术要求;采掘面的通风、防尘、照明设施、易燃易爆和有毒有害物质的防护措施是否符合规程规定。特别是生产现场的要害部位和重点设备,更要严格对照规程检查,
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保证规程在现场执行到位。
3.查隐患整改
主要是检查存在的事故隐患的班组对检查中发现的问题是否进行了整改。依据规程排查的隐患、整改措施和整改期限,进行认真复查,检查是否已经整改,其效果如何;对没有整改或者整改措施不力的班组,要再次提出要求,限期整改;对存在重大事故隐患的设备或班组,要责令其停产整顿。
作业规程的编制必须符合现场实际,它是一种运用安全系统工程原理对生产系统中影响安全的有关要素逐项进行规范的方法。实际上,采掘作业规程的编制是一个较为系统的安全管理方式,是现场工作的依据,编制必须规范、科学、准确,即事先把现场系统加以分析,查出现场生产实际,然后确定规程编制内容并按采掘作业现场编制。由于采掘作业规程编制做到了系统化、完整化,所以不会漏掉在任何可以导致危险采掘工作的关键因素。这对进一步完善现场安全生产管理工作、发挥班组现场安全管理工作的应有效果有着重要意义。同时,采掘作业规程编制要简明易懂、容易掌握,符合生产现场安全管理的实际情况。因此,班组应针对不同的作业规程,事先准备好相应的安全工作方式,这样可以使采掘作业规程在具体工作中切实得到贯彻。
二、执行工种安全操作规程
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(一)工种安全操作规程的含义
工种安全操作规程须由企业统一制定,班组是工种安全操作规程的执行者。近年来,随着对煤矿班组建设工作的重视和加强,班组取得了制定企业规章制度实施细则的权力,这对于企业规章制度在班组的贯彻落实起到了重要的推动作用,同时也为班组的制度建设提出了更高的要求,但工种安全操作规程应以煤矿“三大规程”为依据,由企业或主管部门统一制定,班组必须不折不扣地执行,这是带有强制性的。
班组作为企业中最基层的行政组织和生产单位,除了贯彻执行企业制定的工种安全操作规程外,还要根据班组自身的生产特点和需要,在企业领导和安全管理部门的指导下,建立必要的保障措施。
各工种安全操作规程虽然种类较多,不同类型的班组也各不相同,但必须符合煤矿“三大规程”的要求,符合安全生产、安全技术规范的要求。各工种安全操作规程确定后,班组要认真贯彻执行,并根据形势的变化和生产的发展,以及国家安全生产法律法规的颁布、标准的更新等情况,及时修改,充实新的内容,提出新的要求。
要经常检查工种安全操作规程的落实情况。检查以自查、互查、巡查检查为主,要重点突出,有针对性,用规章制度和标准严格要求,依据数据、记录进行评定,注重质量,讲求实效。
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