近100亿元。
四、促进县域经济发展的若干思考与建议
1、正确处理好“七大”关系，实现县域经济协调发展
一要正确处理改造传统产业与发展高新技术产业的关系。在知识经济时代，传统产业仍然有着它特有的生存和发展空间，泉州各地必须因地制宜，以市场为导向，在发展高新技术产业的同时，大力运用高新技术改造传统产业，提升传统产业的竞争力。二要正确处理任期政绩与可持续发展的关系。必须采取切实有效的措施，及时调整产业结构，提高资源利用效益，正确解决经济发展与资源利用、环境污染间的矛盾，实现县域人口、资源、环境、经济与社会的协调发展。三要正确处理内与外的关系。在以县域为单位进行资源配臵的过程中，随时都要面对内外两个资源、两个生产要素、两个市场，这既需要立足县域实际，采取积极政策和有效措施，促进内部资源、生产要素和市场的优化配臵和结合，充分发挥县域内部的各种资源、生产要素和市场的作用，努力实现经济效益最大化和经济发展集约化；又要眼光向外，通过优化内部投资环境，扩大开放，加强合作，按照市场经济效益中心的原则，充分利用县域外部的各种资源、生产要素和市场，促进县域经济的发展。四要正确处理经济区域与行政区划的关系。发展县域经济，不能就县论县，而要有大局观念，打破地方、本位主义，主动呼应全局、呼应中心城市，呼应他方，服从?大泉州?经济发展战略的规划与布局。做到既因地制宜、分工明确、各展所长，又形成合力、资源共享、互为补充，促进?大泉州?区域经济的合理布局和健康发展。五要正确处理沿海与山区、先富与后富的关系。按照梯度转移理论的要求，坚持?能快则快、又好又快、好中求快?的原则，舞活?半小时城市群?这个区域经济的发展?龙头?，加强山海协作，推动
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安溪、永春、德化等山区主动承接中心城市和沿海县（市）的辐射，促进县域经济的平衡发展。六要正确处理创新发展机制与保护群众利益的关系。要从体制、机制上创新，责权利结合，服务效能特别是领导方法、工作方法、政府职能转变，服务优化有质的跃升。同时在推进县域经济体制改革过程中，要及时建立健全社会保障体系，千方百计维护社会稳定，营造县域经济发展的良好氛围。七要正确处理市场调节与政策引导的关系。政府必须根据区域经济发展战略的要求，运用差别性的区域财政、信贷、税收政策等手段来加强宏观调控，把区域倾斜和产业倾斜结合起来，对符合区域产业发展方向的投资实行扶持和鼓励，对不符合的予以限制，促使区域内的产业结构合理调整和优化升级。
2、加快农业产业化进程，夯实县域经济发展的基础
按照?建基地、抓龙头、创特色、打品牌?的指导方针，充分发挥泉州的区位与资源优势，切实做好?山上泉州?、?海上泉州?这两篇文章， 大力发展现代特色农业，积极推进农业产业化实现泉州市县域农业生产方式的根本性转变。一要加大农业结构战略性调整的力度，培植一大批名优特新产品，走优质、高效、低耗、低污染、低残留的农业发展道路，增强农产品在国内、国际市场上的竞争力。二要确定重点生产区域，建设名优茶果、食用菌、蔬菜、水产品、花卉、禽畜、观光农业等一批具有闽南侨乡特色的现代农业生产基地。三要继续扶持、培育和壮大一批竞争力强的龙头企业，创建一批名牌，积极推进农业生产标准化、规模化和现代化进程，提高农业现代化程度。四要进一步加强泉台现代农业合作。大力吸引台商来泉州市进行农业领域的投资，不断拓宽合作的领域，从由单纯的招商引资向品种、管理、
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技术、人才引进与合作扩展。
3、做大做强中心城市，强化中心城市对县域经济的带动力
一要积极创造条件和时机，适时推进行政区划调整，通过撤县、市设区，分步到位地将周边区域纳入中心城市范围，以解决行政区划对推进大泉州发展战略的擎肘问题。二要根据收放有度的原则，理顺市、区级两级间的行政管理体制。具体而言，对投资项目报批等涉及微观市场主体的经济管理服务权限，做到能放则放。而对于城市规划、产业布局、功能定位、土地使用、重大基础设施建设等涉及中心城市发展大局的经济管理权限，则必须依法依规予以集中。三要以重点基础设施、公用设施项目为纽带，增强泉州中心城市内聚力。为增强中心城市对所属经济区产业、人口的吸纳、集聚能力，进而发挥对县域经济的辐射带动作用，必须以重大基础设施、公用设施建设为重点，进一步拉开中心城市建设框架。目前，泉州沿海大通道建设已全面推开，计划将于2004年底基本建成，届时沿海各县、市将连结为有机整体；下一步要突出以市际交通和市区交通为重点，用快速干道和高速交通网络把市、县、区连成一片，构筑大泉州中心城市现代交通网。为更好地构筑起大泉州中心城市经济发展共同体，还必须以深化投融资体制改革为突破口，集中财力加强对包括港口、能源、自来水、信息网络及污水、垃圾无害处理等公用设施的统筹规划建设，以避免重复建设，提高使用效率。四要推进产业和人口聚集。推进中心城市产业与人口聚集是扩充中心城市规模实力、增强对县域经济辐射带动能力的必然要求。推进产业聚集，必须从发挥中心城市产业集聚规模效应出发，根据比较优势原则确定中心城市各区的功能定位，确定重点发展的行业和产业。中心城区要推进实施?退二进三?、?腾笼换鸟?战略，在提升传统服务业的同时，特别注重拓展现代服务业和新兴服务业，
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大力发展以金融、信息、商贸、通信、旅游、保险、咨询等为重点的第三产业，造就社会化、专业化的城市生产服务系统和生活服务系统。规划兴建城市中央商务区（CBD），采取优惠措施，吸引大泉州范围内各优势企业在中心城区设立总部。与此同时，立足现有产业特色和产业布局，有效整合现有各类工业园区、开发园区，新建一批成规模、上档次的新型产业园区，提升产业集群化发展水平。推进人口聚集，要加快户籍制度改革步伐，结合招商引资吸纳投资性移民人口，结合镇改街、村改居转变郊区农村人口，结合商品房开发吸纳较富裕的消费人口，结合产业升级、大项目开发吸纳高级适用人才，结合发展服务业吸引旅游人口。
4、强化小城镇建设力度，增强县域经济发展的承载力
小城镇是发展县域经济、解决?三农?问题的支撑点，是承上启下的关键区域。一要合理调整县域城镇空间布局，增强中心城镇的竞争力。按照县域城镇体系总体规划的要求，将改善产业结构与城镇布局同加强中心城镇功能建设有机地结合起来，进一步整合、扩展现有产业园区，优化布局，促进重点工业园区向县域主要中心城镇集聚，增强中心城镇的产业支撑能力，强化中心城镇的集聚与辐射功能。二要树立经营城镇理念，拓展多元化融资渠道。按照“政府引导、市场运作、科学规划、合理布局、产业支撑、突出特色、综合开发、配套建设”的方针，重点支持县城和中心镇的建设和发展，实现城镇体系合理化。运用市场机制的新手段，培育多元化的投资新主体，鼓励民间资金和外资参与城镇基础设施建设和城镇公用事业的经营与运作，增强城镇的聚集和辐射效应，促进农村人口向城镇集中、工业向园区集中、土地向规模经营者集中，推进城乡一体化。
5、做大做强民营经济，提升县域经济主体竞争力
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民营经济发达是泉州的优势，也是泉州的希望所在，做大做强民营经济，提升企业核心竞争力是增强泉州经济发展后劲的迫切要求。一要继续按照《公司法》要求，以明晰产权为突破口，加快体制创新步伐，进一步推进企业股份制改造，尽快建立现代企业制度，彻底解决中小企业在改革和发展中遇到的产权、资金、机制等深层次问题。二要加快企业管理创新，积极推行职业经理人制度，构建完善的法人治理结构，在认真推行质量体系认证工作的基础上，以企业信息化建设为契机，建立起适应现代市场经济发展并与国际惯例相一致的科学管理机制。三要强化技术创新，改造提升传统产业。采用先进技术嫁接改造传统产业，革新生产工艺，提高产品的技术含量，促进产品上档次，增强市场竞争力。四要努力营造民营经济发展好环境，拓宽民营经济投资领域。要打破垄断，放宽市场准入，制定相关政策鼓励民间资本向经营性基础设施建设项目和经营性社会事业项目投资，可先在污水、垃圾无害化处理等城市基础设施项目以及非义务教育、卫生、体育等公共服务领域进行试点。
6、加快行政管理体制改革，激发县域经济发展活力
党的?十六大?提出?壮大县域经济?，目前泉州市县域经济与社会管理权限已远远不能满足经济蓬勃发展的需要，因此，应加快行政管理体制改革步伐。一要扩大县域经济管理权限。按照责权统一、运转协调的原则及时下放权限，赋予县（市）和企业更大的发展自主权、决策权。第一，省里除对国债项目、省级预算内项目、统借统还的国外贷款项目以及跨地区、跨领域、战略性资源开发、关系公共安全和国计民生的重大项目继续实行审查批准制外，其它项目不再进行审批。第二、扩大利用外资审批权限。凡属于《外
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