动资产管理大部分属于日常的财务管理，而对外投资及无形资产所占资产总额的比例又较小，因此，本文在后面的章节中将重点对占xx中学固定资产份额最大的固定资产的管理问题做重点研究，并提出解决这些问题的对策。
3 xx中学固定资产管理中存在的普遍问题
现阶段，xx中学的固定资产资源配置结构不合理，财务部门与综合办公室在职能上是相互制约的，但从资源管理角度，如果体制没有明确岗位职能，那么负责学校固定资产清查、登记、统计工作的各个工作人员，会因为各种原因，将“物”和“账”分开处理。时间一长，即便学校有意强化制度、完善体制，也很难打破原有已经存在的体制现象。（鑫翔 文字 Q 一 八 二五零 二八 二七）比方说，现代中学教育的模式越来越推陈出新，实验楼、音乐厅等基础设施建设出来，它们与传统的图书馆、教学楼、宿舍等固定资产，在表象上虽然是相同的，但深究其性质，其资本管理方法是存在很大差异的。如果学校还没有弄清固定资产个中性质的状态，便擅自制定、设计学校固定资产管理结构，则会给其他行政部门造成许多工作障碍。 3.1 体制不完善 3.1.1 职责不清
xx中学实行的是部门管理，综合办公室与财务部门协理校内的固定资产，他们职责是交叉的，且大多“各自为战”，追求的利益诉求不同。如：综合办公室要处理校内行政、教育、人力资源、校内安全等一系列管理活动，在工作中时常会将关注点放在安全、推进教育发展方向，在固定资产投入和索取上，更倾向于“服务理念”。相比之下，财务部门的职责是理清校内固定资产相关的财务信息，仔细“对账”，让学校经营现状变得合理、科学、高效。思想理念上的迥异，致使xx中学规定相关工作人员工作职责方面陷入混沌，出现职责不清问题。首先，xx中学要求学校管理工作职位“小而全”，职责上重叠、相互交叉没关系，重要的是管理上不要有遗漏，这是错误的观点，因为工作职责不像其他工作环节
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和步骤，如果有两个或两个以上的人共同从事、参与同种工作，那么他们很容易互相推脱、影响。比方说，学校办公室购置了一台传真机，将学校常规财务信息传真到税务部门，以便校验，解决财务人员往返税务机关的路费。实则，掌管校内财务信息的工作人员不止校办公室，财务部门主管也应参与，再加上传真件时常会出现误差，这台传真机只用了几次便废弃不用了。此种现象在xx中学屡见不鲜，从表面上看，它可能是学校裁夺固定资产买卖方面出现的决策失误，实则是因各固定资产管理人员职责不清而导致的。当学校拟定固定资产购买决议后，只要一名经手固定资产的人便能够迎合“大家”的意见，做出支出判断，事后因为损害的是公家的财产，且购买物件也存在，所以大多时候是不会被怀疑或指责的。长此以往，大量“废弃”的固定资产会堆积如山，致使校内固定资产应用陷入恶性循环的境地，不但无法准确核验，还会在实际管理中出现各管理人员互相推诿责任问题。
3.1.2 固定资产日常管理工作不规范
工作流程是预先设定的，校内任何人都不能随意更改，其实不然，xx校内总办公室内的工作人员，时常会省略掉日常监督、审查工作，自认为不会有事，长此以往便会形成一种习惯，只有在大型检查时候，才开始着手处理以前遗留下来的“固定资产日常管理”问题。（鑫翔 文字 Q 一 八 二五零 二八 二七）临时抱佛脚的工作思想，显然已经严重违背了学校固定资产定期、按时审查、核对这一原则，此类工作思想有时还会蔓延到财务部门，财务人员为了能够保持“账面”上的相互对应，会违规“做账”，把账目变得平整，而不去深究账目上、固定资产管理中切实存在的问题。一个人的工作思想会影响一个部门的工作风气，一个部分的工作风气，会影响整个学校在固定资产管理方面的工作行为。 3.2 管理人员素质低下
在xx中学，从事固定资产管理的人员只有少部分是“专业的”，有的是由教师“转职”来的，有的是学生“转职”而来的，从本质上讲，他们的管理能力、素质很差，可以说他们不但不明白怎样校验学校固定资产，还不清楚固定资产对于学校日常运营的重要性。思想上的落后、工作上的无能，也许就是造成xx中
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学出现一系列固定资产管理问题的根本诱因。据统计，xx中学从事固定资产管理的校领导有副校长、办公室主任、办公室文员、财务部主任、财务出纳、会计等13人，其中管理专业有2人、财务专业3人，其余都是与固定资产管理无相关性专业的人。这样管理专业比例与“业余”专业比例相差极大的学校固定资产管理团队，即便拥有非常完善的工作制度和体系，其工作效果也不会很高。 3.3 资源浪费严重 3.3.1 闲置浪费
与建筑物类的固定资产不同，xx中学还有许多不易统计、跟踪登记的固定资产，如：投影仪、电视机、课桌等，这些大多由班级公用的固定资产，在使用期间，很容易被损坏或因长时间使用而折旧。庞杂、繁重的固定资产管理任务，要想短期内、及时有效的完成相对困难，甚至于学校会抛弃掉“落伍”的教学设备，因不定期维保而出现使用问题的器材。偌大的学校，教育管理、教学研究是学校领导要关注的核心问题，对于固定资产管理的不重视、不严谨，使得此类管理工作变得非常不规范。在xx中学内的仓库里，笔者发现了许多被遗弃的教学仪器、设备，投影仪、电视机、课桌、电脑等，它们有些是因为跟不上教学需求而放弃使用的，有些是因为没有及时维修而停止使用的，如果按照正常固定资产管理步骤和流程操作，这些仪器、设备是不能长时间“待”在学校仓库的，应及时处理、变卖掉，以降低固定资产折损。显而易见，学校并没有妥善处置好这一问题，这不但表明学校日常管理存在很大漏洞、规范度远远不够，还反映出从事学校固定资产管理的工作人员他们的工作积极性不够、并没有强烈的“折损意识”。
3.3.2 报废环节失控
与上述问题相同的是，存在使用问题的教学仪器、设备有可能只是一个小零件出了问题，因为没有专业人员及时修理，或在报废环节上，管理人员为了简单、省事，将其统一归为“报废品”，致使校内固定资产资源严重浪费。所谓“报废环节”，是xx中学为优化固定资产，管理控制、适当延长校内教学仪器、设备
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使用功能、使用寿命的办法，操作流程繁琐，教师、学生发现问题，上报给校务部门，工作人员安排专业维修人员到场检修，可以检修的话，购买零件修理，不能检修的话，则上报报废单，由综合办公室签字、首肯。这一流程，涉及到许多工作人员、管理者，只要一名管理者在工作上失察、胡乱处置，那么很有可能不具备报废条件的仪器和设备，被选定为报废产品。（鑫翔 文字 Q 一 八 二五零 二八 二七）此外，xx中学对校内固定资产定期检查、维修工作不利，也是诱发报废环节失控的根本原因，校内维修队没有按照规定，落实维保工作，或讲授使用者正确使用“固定资产”，会让许多仪器、设备的使用寿命缩短。
4 xx中学固定资产管理的对策和建议
xx中学虽然不是市重点中学，但也有几十年的教学历史，是当地较为有名的中学之一，在校学生约六千人，学校经费由市政府财政部门支出。随着每年xx中学招生人数的不断扩大，校内固定资产总量也持续增加，笔者翻阅了2010-2014年xx中学固定资产总值报表发现，截止到2014年，xx中学的固定资产总体上是处于上升趋势的，包括建筑房屋、教学专用设备、一般设备、图书，以及其他固定资产在内的1432种固定资产，各分类总量都有提高，提升比例约为12.15%。笔者在该校实习了三个月后，深刻意识到该校在固定资产管理上存在的问题与不足，为了更好的服务于学生、无愧于社会，笔者认为，xx中学在固定资产管理方面的改革迫在眉睫，急需努力与完善。下面笔者将针对几个突出问题，展开细致讨论，提出应对措施，具体内容包括： 4.1 强化意识与理念 4.1.1 端正观念
在许多事业单位，公家与“私家”是存在很大差别的，比方说，自己损失一分利益可以办到的事，到了公家大多数人会不惜损失十分的利益去完成。“家天下”的想法只是美好的愿景，很难付诸于现实，同样，这个观点也适用于学校固定资产管理上。为此，端正工作人员的思想，必须转变他们的工作态度，如：将
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他们的工作绩效与固定资产节约资本合并在一起，在任期内，通过他们的努力，校内固定资产花费要比预期维保、更新成本低，那么多出来的部分，应选择恰当比例作为管理人员的福利；又如：树立对固定资产管理有贡献的工作人员为劳动楷模，给予他们在职称评比、薪资评定方面的优势条件，激励其他管理人员以更高、更饱满的热情投身于固定资产管理工作。除了给予名誉、资本上的奖励之外，校内还应定期组织固定资产管理者们参与在各省市举办的“资本管理学术研讨会”，让他们多接触一些新时代下的新思想、新观念，进而转变工作心态和思想。 4.1.2 纠正思想
思想是观念引申而诱发的主体文化，与端正观念相比，纠正思想上的问题相对困难，是一项持久的工作。首先，学校应广泛宣传节约、杜绝浪费的思想，让每位老师在各个班级组织演讲，针对学校固定资产浪费这一问题展开讨论，学生们也可以发表各自的意见，只要对校内固定资产管理有利，都可以，如此一来，教师与学生们便成为了固定资产管理工作的“眼线”，他们在日常学习与工作中会注意到固定资产的维修与保护问题，进而提出合理、及时的建议；其次，实行轮岗制，每月、季、年对从事校固定资产管理的工作人员进行调班，在每个调班节点，清点校内固定资产，以制度来维护、修正思想，让他们在思想上被动的接受工作现实，从而养成定期清点、校验、核查校内固定资产资源的习惯，长此以往，固定资产管理的风气就会好转，管理人员的思想也会发生潜移默化的改变；最后，透过思想教育、思想行为宣传，改变管理人员对固定资产管理的态度和认知，列举案例，深刻研究，以情打动、以理服人。 4.2 完善制度
4.2.1 强化落实国有资产管理责任制度
《国有资产管理制度》是我国目前事业单位广泛推行的规范标准，其对固定资产分类、固定资产校验、考察、固定资产维修与保管、固定资产报废管理、固定资产自营优化等工作进行了细致描述，对学校固定资产管理的制度优化有很大帮助。制度是规范学校固定资产管理工作行为的基础与重要保障，此为本文研究
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