政策优势凸显 十二五期间，国家将进一步对加大西部地区农业基础设施建设的投入力度和扶贫开发的政策、资金支持力度。省委最近又提出了加速发展，加快转型，推动跨越的发展思路，这为各级加快扶贫发展提供了平台。
二、不利因素
1、区位条件差。流渡镇山高坡陡，属典型的山区农业镇。全镇8个村主要分布在深山区、石山区、高寒山区。自然条件极差，很多地方缺水少土，人多地少，坡地利用率极低，单位面积产出少。资源贫瘠，生存环境恶劣，生产和生活条件差。
2、产业化发展水平较低。农业加工业的产值占农业总产值的比例不高，传统农业经营模式还未从根本上得到改变，农业产业链条不够长，小农意识大量存在。农业产业化扶持资金较少，一些优惠政策还无法完全落到实处，制约了扶贫工作的进一步发展。
3、人口素质低。文化科技教育落后，劳动者素质较差，农民普遍缺乏市场经济观念，难以接受新思想、新技术，缺乏科学的经营方法，生产方式陈旧，生产效益低下。
第五节 发展潜力及主要途径
一、发展潜力
流渡镇山高坡陡的地理条件，决定不适宜规模发展传统粮食生产农作物，更加适合于养殖及绿色产业发展。
1、生态条件优越，境内山地小气候特征明显，典型的山地地貌，具有多种类型的立体农业气候，自然环境条件适合发展特色农业，特
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别有利于大力发展茶叶、核桃、中药材等特色产业，是正安县内发展特色农业的理想区域。
2、气候温和，雨量充沛，天然草山草坡面积广，载畜量大，是发展牛羊等草食动物的理想区域。
3、随着近年来市场经济的不断发展，全镇在农业结构调整上有了很大的突破，传统的单一生产模式有了较大的改观，绿色特色农业产品逐步被群众接受，优质茶叶基地已初具规模，生猪养殖规模之大在全县屈指可数，农民对生态养羊和肉牛养殖愿望强烈。
二、主要途径
1、资源开发与生态建设并举。因地制宜地确定发展目标，把产业发展作为第一要务，突出地方特色，实行产业结构调整与打造环境生态乡并举，配套加强基础设施和社会事业，连片开发，整体推进的方略，采取“项目带动、政府协调、群众参与、社会帮扶、金融支持”战略，重点搭建好新的产业发展平台，在不断改善生产生活条件的基础上，逐步融入社会化大生产领域。
2、实行产业化扶贫。依托地方优势资源，按照“开发式”、“参与式”扶贫模式，大力推进产业化扶贫，不断壮大经济实力和增加农民收入。继续以茶叶、核桃等特色产业为核心，加大培育特色产业种植基地的力度，加大对以生猪和牛羊的扶持力度，走规模发展、集约经营之路。积极扶持发展龙头企业，有目的、有计划地抓好经合组织建设，大力培育经纪人，发展营销大户，建立产业协会，引导广大农民走向市场，提高农产品商品率，实现特色产业流通增值。广开渠道，大力开展招商扶贫，促进特色产业快速发展。
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3、实行“整乡推进、连片开发”。把“整乡推进、连片开发”作为“十二五”时期流渡镇扶贫工作的重点项目和主要工作内容。以解决贫困人口脱贫为重点，以发展产业为核心，以产业区域为战场，本着“统筹规划、突出重点、整体推进”的原则，按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各尽其责、各记其功”要求，实现各种资源和各类资金的整合利用，努力实现全乡协调发展。
4、开展劳动力培训与转移。加大人力资源开发，利用多种渠道，大力开展农村外出务工劳动力的技能培训和农村劳动力的实用技术培训。以“雨露计划”等项目为载体，开展短、中期为主的技能培训，在确专项培训资金全部用于贫困劳动力转移培训的基础上，再争取县级资金，加大培训投入。
5、继续实行搬迁扶贫。对居住在边远山区、生存条件恶劣、自然资源贫乏的特困人口，继续实施搬迁扶贫，把扶贫搬迁与贫困户的危房改造相结合，加大搬迁扶贫的支持力度，在保证上级补助资金足额到位的基础上，争取部门配套资金，减免有关费用，解决好搬迁户耕地、子女入学、户口迁移、饮水、用电、治病等生产生活困难，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。
6、加强信贷扶贫。按照小额扶贫到户信贷贴息资金“扶贫到村，扶持到户，带动产业发展，促进农民增收”的要求，加大信贷扶持产业的力度，按照“因地制宜，科学规划，合理布局，发展产业，促农增收”的原则，积极探索到户扶贫信贷资金扶持发展产业扶贫模式，加大对茶叶、核桃种植以及猪、牛、羊养殖及方竹等特色优势产业的扶持，引导贫困农户走发展产业化扶贫路子，实现农民有效增收。
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第二章 总体思路、发展目标和重点
第一节 总体思路
围绕县委“三化一新”（加快工业化、提升城镇化、推进农业现代化、建设绿色生态、特色经济和精神文明协调发展的新正安）的战略部署，依托本地资源，以市场为导向，以提高农业效益为目标，以促进农业增效、农民增收、农村富裕为核心，全力实施“产业扶贫，生态扶贫，基础扶贫，搬迁扶贫，智力扶贫”五项重点工程，强化“项目管理和资金管理”，狠抓扶贫政策到户，狠抓区域发展，突出解决贫困人口收入问题，稳定增加贫困农民收入，提高农村贫困人口的生活质量和综合素质，促进全镇经济、社会全面、协调、可持续发展。
第二节 发展目标
1、贫困人口脱贫率达60%以上。尽快解决全镇12000人以上贫困人口的生活问题和脱贫问题，无劳动能力贫困人口全部纳入最低生活保障，有劳动能力的贫困户通过扶持，户实现“三个一细胞工程”的目标（每户拥有1亩经济林，每户就近或向外转移1 个劳动力，每户有1 人掌握一项二、三产业增收致富门路）。到 2015 年，农业总产值达到15000万元以上，年均递增20%以上，使绿色GDP占主导地位，全镇农民人均纯收入达到4500元以上，年增长15%以上，高于省、县平均增长幅度。
2、到2015年，全镇基本农田比例达20%，森林覆盖率达60%以上，农村清洁能源利用率70%以上，农业环境得到明显改善。科技在农业
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中的贡献份额达到60%以上，良种普及率达到85%以上；创建绿色食品、无公害农产品基地5个；培育农业龙头企业2家，重点产业区的主要农产品基本实现标准化生产，农产品质量安全状况明显改善，农产品加工率达到30%以上，综合效益进一步增强。
3、连片开发、整村扶贫效益明显。力争立项实施连片开发项目 2 个以上。到 2015 年，实施连片扶贫开发的区域要达到产业结构调整优化，特色主导产业带动作用明显，基础设施建设完备，环境优美、生态和谐，群众安居乐业。
第三节 发展重点
一、重点扶持对象
流渡镇“十二五”时期扶贫开发的扶持对象是全镇38477个农业人口，重点是2010 年底“两项制度衔接”贫困农户信息管理建档立卡贫困人口3082户12939人。
二、重点扶持区域
“十二五”时期扶贫开发的重点扶持区域包括以全镇8个行政村，重点突出2类贫困村和边远高寒的村，同时，根据产业区域开发的整体性和连续性，适时调整区域。
三、重点工作任务 （一）培育优势产业
1、茶叶：我镇现有茶园面积5900亩，其中老茶园1700亩，新建茶园3200亩，在此基础上，抓住全县做大做强茶叶产业这一良好契机，未来5年进一步扩大优质茶叶种植面积，力争在流渡、星光、白花、新桥等四个重点村实现新建2万亩优质茶园的目标，实现年产茶650
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