类、可供灌溉水资源条件等因素，根据灌溉发展的现状与需求、以及主要目标与任务，参考省农业厅相关规划成果，因地制宜确定灌溉分区发展的方向、重点以及主要发展模式。
五、主要建设内容
（一）基本要求
1、从水源工程、输配水工程、田间灌溉工程、灌溉技术模式等方面对灌溉发展保障提出建设任务。
2、规划的主要建设内容包括灌溉水源保障工程、灌区建设、林果草灌溉工程建设、高标准农田灌排工程建设和高效节水灌溉工程建设。
3、灌溉供水保障工程要做好与水资源综合规划、流域综合规划、湖南省水中长期供求规划、大中型病险水库除险加固规划、对水源工程建设提出安排。
4、大中型灌区骨干工程建设要做好与全省大中型灌区续建配套与节水改造规划的协调，明确要求2020年前全部完成骨干工程的改造任务。
5、田间灌溉工程建设要做好与全省节水灌溉规划、全省农业高效节水灌溉规划、国家新增1000亿斤粮食生产能力规划的协调，对应于不同灌区及林果草等分类对田间工程的建设提出安排。
6、为提高规划实施的针对性和可操作性，本规划在对水源、输配水及田间灌溉工程进行系统规划的基础上，对高标准农田灌排工程建设和高效节水灌溉工程建设等进行重点规划，提出建设内容、任务
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和投资。高效节水灌溉工程在本规划中指管道输水灌溉、喷灌和微灌工程建设；高标准农田灌排工程建设标准暂行参考省农业综合开发办的有关规定。
7、规划建设工程投资估算以2011年末的价格水平为准，依据国家和行业现行颁布的有关规定、估算办法和估算标准以及单项工程规划设计文件等资料进行投资估算。
（二）灌溉水源保障工程
1、大中型灌区水源建设。如有，对已有大中型灌区水源，要在现状供水能力和灌溉面积分析复核的基础上，提出灌溉水源建设和改造的方案；对于新建灌区，要在水资源供需平衡分析的基础上，提出与近期大中型灌区发展相适应的水源工程。
2、小型灌区及林果草灌溉区水源建设。以县为单元，结合灌溉面积发展情况，确定小型灌区的水源工程建设内容；结合林果灌溉面积发展情况及城郊蔬菜生产特点，确定林果草灌溉区及蔬菜基地的水源工程数量及供水能力等。对塘坝、窖池、小泵站、引水堰闸等小型地表水供水工程，合理规划，对工程数量、供水能力进行必要说明。
3、为避免重复安排投资资金，本规划大中型灌区水源工程不做建设投资估算，但对小型灌区、林果草灌溉区的机井和小型地表水(蓄、引、提水)工程，应按有关规定进行合理投资估算。
（三）大中型灌区续建配套与节水改造
1、根据近期大型灌区节水改造规划成果，结合规划目标提出规划新增面积、改造面积。
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2、分析大中型灌区用水量变化和用水效率。
3、在现状节水改造工程建设基础上，按照发展现代农业的要求，针对存在的问题，按照到2020年基本完成大型和重点中型灌区节水改造任务的目标，提出灌区续建配套与节水改造的主要建设任务，包括灌溉骨干渠系长度、排水沟道长度及主要建筑物座数；各类田间节水改造工程面积，包括渠道防渗、管道灌溉、喷灌、微灌面积；估算灌区续建配套与节水改造工程效益及建设投资。
（四）大中型新灌区建设
1、根据我省已列入规划的拟新建大中型灌区前期工作成果，分析大中型新建灌区新增用水量，说明新增用水量与水资源综合规划等相关规划的衔接关系。
2、根据灌区建设前期工作基础条件，提出灌溉发展规模、主要建设任务、建设标准，骨干工程包括新建渠道长度、建筑物处数，田间配套包括田间配套总面积和各类高效节水灌溉面积，分别估算新建灌区各类工程的建设投资及总效益指标。
（五）小型灌区建设
1、根据各县灌溉发展总面积，合理分析确定小型灌区发展的总体规模、发展模式、重点、规划建设标准，不得与大中型灌区面积重复。
2、以县为单元，提出以小型水库、塘、堰、小型提水泵站等为灌溉水源的灌区改造规划。估算田间工程节水灌溉面积，渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌面积，并分别估算各类工程建设投资及效益。
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3、以县为单元，提出坐水种、水池水窖集雨补灌、应急补水抗旱等补充灌溉和抗旱补灌面积，分别估算相关投资及效益。补充灌溉面积指有灌溉设施，但因水源保障程度不高或其他原因，不能达到灌溉设计标准的灌溉面积，主要包括通过水窖、水柜等集雨工程实现补充灌溉、抗旱坐水种、应急补水抗旱等灌溉面积。
（六）林果草灌溉工程建设
1、根据水土资源状况、经济社会发展和生态环境保护对林果草的灌溉需求，提出林果灌溉面积、城郊蔬菜基地的发展目标、建设任务、与发展模式等。
2、提出现有林果草灌溉工程的更新改造任务及主要内容，提出新发展及改造的灌溉范围、建设标准；提出田间灌溉工程面积，包括灌溉渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌面积。估算更新改造工程投资及各类新建工程投资，估算工程效益。
（七）高标准农田灌排工程建设和高效节水灌溉工程建设 1、高标准农田灌排工程建设
根据国家发改委、水利部、农业部、国土资源部等联合提出的标准和要求，在农田灌溉面积上选择提出达到高标准农田标准的建设任务、发展布局。
2、高效节水灌溉工程建设
（1）根据湖南省节水示范项目总体规划等相关成，在现状调查的基础上，按不同工程类型、水源类别分别说明现有高效节水灌溉发展情况。
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（2）根据水土资源状况、经济社会发展对高效节水灌溉的需求，分析提出喷灌、微灌和管道输水灌溉等高效节水灌溉的发展目标、建设任务、区域布局与发展模式等。
（3）提出各类高效节水灌溉的规划发展面积，分别按照水源类型划分(地表水、地下水)、按照作物类型划分(农田、林果草、菜地)、按照工程性质划分(改造、新增)；提出管道输水灌溉、喷灌、微灌灌溉面积等建设内容。估算各类工程投资，估算工程效益。
六、改革与管理
结合本地实际，从投入机制、灌溉管理、体制改革、水价改革、信息化建设、政策保障等方面阐述改革与管理的发展目标和战略举措。
（一）完善投入机制
适应当前灌溉发展新形势和新要求，围绕建立财政主导、金融支持、社会资本参与、农民积极配合的灌溉发展投入新机制提出初步建议。
1、加大公共财政投入。坚持公共财政主导地位，从固定资产投资、财政专项资金、土地出让收益等渠道，提出进一步加大对农田水利建设支持的投入规模、重点领域及有关具体举措，如从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的资金规模、统筹方式、使用方向等。
2、加强金融支持。根据不同农田水利工程建设特点和项目性质，从财政贴息、收费权质押等方面提出灌溉发展融资举措，以及吸引银行业金融机构增加农田水利建设信贷资金的初步建议。
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