发挥“第四道防线”作用。全县全年共摸排出主要社会矛盾纠纷16件，并全部由联席会议交办到各位县处级领导进行包案，目前已化解14件；共发出5份维护社会稳定预警通知，列入了5件社会稳定风险评估任务，目前已全部完成了风险评估工作。通过从源头上评估及预警，及时有效预防了重大矛盾纠纷和不稳定因素的产生。
（二）坚持排查调处制度，化解突出矛盾纠纷。以妥善处置群体上访、涉法上访为重点，以解决矛盾问题为核心，实行包案处理制度，健全完善了社会矛盾纠纷排查化解工作体系及信访工作机制。坚持县上每月排查1次，乡（镇）每半月排查1次，村（社区）每周排查1次，做到有访必接、有信必复。并按照一个矛盾纠纷，一个调处班子，一个调处方案、一具调处责任人、一个调处时限的“五个一”要求积极稳妥化解矛盾纠纷。自去年6月至今年10月，针对元双公路建设过程中征地拆迁、山林权属、物权损害等利益纠纷，我们集中开展了专项化解，共排查元双公路矛盾纠纷112件，目前已成功化解101件。尤其针对六标段发生的“1〃04”聚众斗殴事件，我们集中开展了综合整治，在公安开展打击的同时，政法委直接发函到内蒙古公司总部要求追究项目部行政管理责任，撤
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换项目经理，督促综治责任的落实。这些措施的采取，对维护社会稳定起到积极的作用。
（三）建立综治维稳服务机制，做好群众来信来访工作。把开展矛盾纠纷排查化解工作与做好新形势下的群众工作有机结合起来，不断探索完善管理和服务群众的工作机制。一是建立平安建设为民服务平台。在全县建立为民服务机制的总体框架内，在乡（镇）建立由派出所、司法所、法庭、林业站、土地站等单位为成员的乡（镇）综治维稳平安建设工作中心、在村（居）委会建立了综治维稳平安建设工作站，对辖区内的矛盾纠纷、社会治安问题、信访事项统一排查、化解和整治，进一步畅通民意诉求。目前全县建立的7个乡（镇）综治维稳平安建设工作中心、89个村委会（社区）综治维稳平安建设工作站运转有序。二是为构建“大综治、大维稳”工作格局，真正实现第一时间获取情报信息，第一时间进入化解程序，第一时间落实稳控措施的工作格局，我们实行了综治维稳平安建设责任挂点联系制度，将8位政法委员、52个科所队长及24家综治成员单位领导挂点到全县7乡（镇）89个村（居）委会，并把他们的姓名职务、应负责任、联系电话、公开承诺、监督电话等以为民服务责任牌和名片的方式广泛告之到村 -12-
委会干部、村民小组长、党小组长、妇代小组长及部分群众，遇到有矛盾纠纷或突出治安问题，便于及时联系，及时参与化解各类矛盾纠纷和整治治安问题。三是为密切联系群众，为民排忧解难，搭建“有事找政府”的工作平台，经过广泛征求意见，在与阳光政府96128专线交连互通的前提下，在信访局开通“5222100民情热线”，专门受理民情民意，解答民众咨询，引导公众依法、理性、快捷地处理民意诉求。这些措施为群众提供了一站式、一条龙和窗口式的服务，截至目前，共为群众提供服务2.72万余人（次），受理群众办理事项2.1万余件（次），办结率达98.4%。四是健全完善民情恳谈制度。以开展“民情恳谈”为载体，设立民情接待室、聘请民情恳谈员、划分民情责任区、推行民情走访制、记录民情日记、组建民事代办队、发放民情连心卡、召开民情分析会，变群众上访为干部下访，定期听取群众的反映和诉求，疏通了“党音下送，民情上报”的渠道。五是健全完善领导干部接访下访机制。巩固和扩大领导干部大接访大下访活动成果，制定出台了《我党政领导干部接访下访管理办法（试行）》、《我领导干部定期接待群众来访工作制度》和《我党政领导干部定期下访工作制度》等5个党政领导干部接访、下
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访工作制度，把领导干部接访下访作为一项经常性、制度性的常规工作，截至目前，县级领导共接待群众298件728人（次），当场解决问题141件，转办交办30余件。
（四）突出民族宗教及防范邪教工作，加强国家安全人民防线建设。一是高度重视民族宗教工作。以构建社会主义和谐社会为目标，认真贯彻落实党的民族宗教政策和法律法规，维护各民族的平等权利。五年来，全县没有发生一起因民族问题引发的影响全局的重大矛盾纠纷。二是加强防范和处理邪教问题工作。始终做到“调不变，弦不松，手不软”，高度警惕和严密防范“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的捣乱破坏活动，充分发挥视频监控的作用及环卫站清扫工人工作便利，依法查处了3件邪教反宣品案件。三是切实加强国家安全人民防线建设。按照“防插手、防激化、防渗透、防恐怖”为重点的工作要求，加强对非政府组织的引导和管理,加强隐蔽战线建设。同时县委常委会议2专题听取了全县国家安全人民防线建设工作情况汇报，2次组织开展了国家安全警示教育培训。
（五）防患于未然，积极预防和处置群体性事件。县委、县政府对预防和处置群体性事件工作始终不敢有丝毫的懈怠和麻痹。一是全县各乡（镇）、县级各部门都能 -14-
充分认识到细小问题一旦引导不好、处理不当，都可能演变为群体性事件，都会造成形象上、政治上、经济上、干部上的巨大损失。二是在对待群体性事件上，始终坚持预防为主的方针，慎用警力，提前预警，及早化解，防患于未然。三是健全完善了重大社会安全事件应急处置预案。尤其对正确区分人民内部矛盾和敌我矛盾作了明确要求，提出了在处理人民内部矛盾中对要求合理而行为过激的群众，立足于教育疏导说服；对要求不合理行为又违法的，对极少数别有用心的人利用社会矛盾进行非法串联，煽动群众堵门、堵路、破坏生产、严重影响公共秩序的违法行为，要坚决果断地处置，快速有效控制局势、平息事态。通过扎实有效的工作，近年来我县没有发生重大群体性事件和恶性事件。
四、推进管理创新，突出抓好治安防控
以今年4月15日在我县召开的全州三项重点工作推进会议为契机，围绕我县在社会管理中存在的源头性、基础性和根本性问题，深入研究社会管理工作，突出抓好治安防控措施的落实。
（一）坚持严打锋芒，严厉整治治安突出问题。坚持以专项打击整治为主导，以强化治安防控为重点，认
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