合肥市计划生育“四项清理”实施方案
为了进一步加强我市计划生育工作，彻底摸清家底，核准情况，切实加强人口计生管理，结合新版WIS的全面使用，决定在全市范围内开展清理出生错漏虚重报、清理手术欠帐、清理育龄妇女底数、清理流动人口“四项清理”工作。具体实施方案如下：
一、指导思想
以树立和落实科学发展观，统筹解决人口问题为统领，以控制政策外生育为核心，流动人口服务管理为重点。坚持工作重心移至村（居），重点移至户，关键落实到人，全面摸清家底，核准实情，明确管理和服务对象。进一步规范生育秩序，建立经常性的工作机制，夯实计划生育工作基础，为全市人口与计划生育工作上台阶、上水平奠定扎实的基础。
二、清理的主要内容 （一）清理育龄妇女底数
对已婚育龄妇女，重点核查40周岁以下的已婚妇女漏管和重卡情况，尤其是新婚和流出妇女的建卡情况；对育龄妇女，要结合相关资料，查清其婚育状况，核准其真实姓名和年龄，重点要核查外嫁女、男到女方招亲人员和“挂户”及其“口袋户”的人员的婚育管理情况，对其中有疑点的对象要进行多方调查核实确认，逐人落实建档管理。
（二）清理2006年元月份以来的出生错报、漏报、虚报和重报情况
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主要清查2006年元月份以来的出生（含抱养、送养、寄养、早育、再婚生育及无身份证、结婚证、生育证生育的人员）有无漏报、错报、虚报和重报现象。
（三）清理长效避孕节育手术欠帐和政策外怀孕补救手术 主要清理40周岁以下的已婚育龄妇女中历年出生后及政策外怀孕采取补救手术后长效避孕节育手术欠帐的情况。重点清理2007年元月以来“二女户”手术欠帐，人流、引产及其二次手术欠帐，以及政策内孕情消失等情况。
（四）清理流动人口的建档情况及其婚育、节育情况、孕检情况
对未确立双向联系的流入（流出）育龄妇女，要详细核查其流出（流入）地（省内要详细到乡镇、省外要详细到县区），并积极通过新版WIS信息交流和流出（流入）地进行联系，建立双向管理机制，真正对流动人口落实流入地和流出地共同管理。对于难以确认其流出地育龄妇女卡片的流入育龄妇女，要积极进行多方调查核实，最终确认其流出地的建档管理。
对已确立双向联系的流入（流出）育龄妇女，要利用新版WIS的信息双向交流，和流出（流入）地积极联系核实其婚姻、孕检、生育和节育情况。
三、清理方法步骤和时间安排
(一)宣传发动阶段（5月11日—5月15日）
全市各县、区要结合本县、区计划生育工作中存在的问题，制定切实可行的清理方案，科学细化清理任务和责任，建立清理
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责任追究制。要统一思想、深化认识，精心组织、周密安排，广泛深入发动群众。
（二）全面清理阶段（5月16—5月31日）
1、各县、区要组织人员进村入户开展清理登记，走访核实。清理核查要“做到七对照一核实”，即将清理情况与WIS数据资料、派出所户口底册、卫生防疫底册、出生登记底册、民政的婚姻登记底册、卫生部门接产记录以及历史清理登记底册进行对照，深入到户走访群众进行核实，以发现问题为目的，重点登记漏、错、缺问题，做到不放过任何一个疑点，从而彻底把家底搞清，情况搞明。
2、要边清理、边纠错、边完善。对清理出的育龄妇女特别是已婚育龄妇女错漏管，要及时准确建档立卡，规范管理；对已登记的2006年元月以来出生人口要逐项核实；对清理出的2006年元月以来出生错漏报的要认真核实，及时纠错、补报，并落实相应的长效节育措施；对清理出的新婚漏管，补办有关手续，全面核实核准其生育史，纳入管理；对清理出的孕情，系政策内孕情的要确定监护人，全程监护至正常出生，若孕情非正常消失要深挖细找，属“两非”案件的，立案查处；清理出的手术欠帐要把任务分解到人，限期落实到位；清理出的流出人口未办证的要督促其办理婚育证明，落实管理措施。
3、清理结果要以村民组为单位进行张榜公布，并在一定范围内进行宣传，对出生、新婚、孕情、手术等重要信息要公布到户。对外流人员要建立双向联系，并鼓励举报外流人员的有关计划生
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育情况。
（三）完善规范阶段（6月1日—10日）
各县、区要对清理结果进行全面验收和汇总，把清理出的问题进行分类梳理，按照规范管理的要求全面规范到位。并将整个清理情况以书面形式报市人口计生委。
（四）检查验收（6月11日—20日）
清理结束后，市人口计生委将对各县、区的清理情况进行一次全面抽查，对清理不彻底、效果不明显的县、区进行通报。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识
各县、区要统一思想，下决心采取有力措施，把计划生育专项清理工作抓实抓到位。抓好清理工作的各个环节，特别是在“实”字上下功夫。要集中开展宣传活动，充分利用多种宣传方式把有关计划生育政策以及本次清理的相关内容告知群众，充分发动群众，形成全民参与、群众监督、综合治理的良好氛围。
（二）制定方案，抓好落实
各县、区要根据市里的统一布臵，联系本地实际情况，制定细致规范的清理方案，真正把清理工作落到实处，要严格按照时间服从质量的要求，把清理工作做细做实。发现数据不准、事实不清、结论不可靠等情况，宁可推倒重来，也绝不马虎过关。保证清理信息真实可靠、数据准确、结果无误，使专项清理取得实实在在的预期效果，确保清理工作不走过场。
（三）明确任务，强化责任
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各县、区要建立严格的清理核查责任制和责任逆向追究制，强化责任。各级清理人员要在清理表上签字，以示对本次清理质量负责，并作为今后责任追究的依据。清理工作结束后，在省、市年度考评中或经群众举报查实的问题，发现是清理工作不到位造成的，要对直接责任人进行严肃处理。
（四）稳扎稳打，及时调度
各县、区要加大对清理工作的指导、督查，根据各乡镇、街道的清理情况及时召开调度会，尤其是加强对后进乡镇、行政村计划生育清理核查工作的调度，稳扎稳打，确保清理核查工作取得效果。
2008年度合肥市关爱女孩综合治理出生
人口性别比升高问题实施方案
为了深入贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》和《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》（以下简称规定），切实落实《合肥市贯彻关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题行动计划的实施意见》，做好我市2008年综合治理出生人口性别比升高工作，制定2008年度行动方案。
一、主要任务
以开展婚育新风进万家为重点，通过广泛宣传教育活动，以
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