能凭借发行债券等现代融资手段解决区域内财政危局, 从而错过了发展地方经济的好机遇。仅以征税而言, 由于税收政策过于集中, 一些适合地方政府征收的税收, 如遗产税等, 迟迟无法出台, 财政收入大量流失。[7] 适合地方政府开征的税收主要是税源分散、具有明显地域特点且不适合全国统一开征的税种, 如契税、屠宰税、城镇土地使用税、房地产税、城市维护建设税、耕地占用税、车船使用税等, [ 26] 它们应该由地方政府行使税收立法权、政策解释权、税收税目调整权、征收管理权, 从而打破高度集中而缺乏灵活性的税收征管机制。我国可以参考美国的做法, 美国州一级也拥有宪法赋予的税收立法权和税收管理权, 所以各州之间在税收收入种类方面存在着一定的差异, 但州一级的税种基本上是以销售税和所得税为主, 并且辅之以其他若干税种。
六、结论：
和谐财政离不开财政的和谐运行。税务部门要“依法征税” , 防止越权减免税, 同时推行科学化、精细化的税源管理, 努力建立合理的纳税评估体系, 实施和谐的征税力度;规范执法, 强调为纳税人服务, 努力在“发展、和谐、依法、诚信” 的基础上构建和谐的征纳关系; 继续实行包括部门预算、国库集中收付制度、政府采购制度等财政制度改革, 规范政府基金和收费项目, 在规范财政收支基础上,完善财政决策的科学化和民主人民财富的持续增加产生积极影响。因此, 必须合理界定财政支出范围, 减少越位性财政支出, 加大对社会保障、贫困人口、科技教育、卫生医疗、公检法、行政监督和管理等社会公共领域的资金投入。同时, 优化支出结构, 一方面减少投资性财政支出, 加大社会公共需要的购买性支出和消费性支出, 以促进我国经济向消费拉动型转变, 另一方面优化支出的区域性结构, 进一步加大对中、西部地区的支出力度, 促进贫困地区的致富潜力的提升而非简单的收人增加。3 8 二蒸计改2 0 0 6 1 1化, 推行阳光财政, 扩大社会公众对财政管理的知情权、参与权和监督权; 建立各级政府债务风险监测和预警机制, 以加强财政的债务管理, 防范地方债务危机, 建立和谐的债务运行机制。当然和谐财政不能忽视财税部门与其他部门的关系, 包括信息共享、工作协同和利益均沾与风险共担机制, 以使财税部门与其他部门互相促进, 和谐发展。