第三十九条 投标人有下列行为之一的，由评标委员会评审后按无效投标处理：
（一）招标人与投标人串通投标、投标人之间串通投标、投标人以他人的名义投标或者以弄虚作假方式投标的；
（二）投标文件无单位盖章和法定代表人或者法定代表人授权的代理人签字或者盖章的；
（三）投标人委托的代理人没有合法、有效的授权委托书的； （四）联合体投标，投标文件未附联合体各方共同投标协议的； （五）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；
（六) 投标人的报价可能低于其成本，且该投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的；
（七）未按照要求对投标文件进行澄清或者说明的； （八）投标人报价超过招标人设置的招标控制价的； （九）属于招标文件中否决性条款规定无效情形的； （十）法律、法规、规章规定的其他投标无效的行为。 有效投标人少于3个且投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标，招标人应当依法重新招标。
第四十条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告并推荐中标候选人；招标人授权评标委员会直接确定中标人的，也应当提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当限定在1至3个，并标明排列顺序。
评标委员会成员提出评审意见后应当签字确认，并对所提出的评审意见承担责任。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方
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式阐述其不同意见和理由，评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不阐述其不同意见和理由的，视为同意评标结论，评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。
第四十一条 依法必须公开招标的建设工程，招标人应当自收到书面评标报告之日起3日内，按中标候选人的排序依法确定预中标人，并在原招标公告发布媒体上予以公示，公示时间不得少于3日。 在公示期内未收到实名举报，或者预中标人没有出现法定的不能中标情形的，招标人应当自公示结束之日起3日内向预中标人发出中标通知书并确定其为中标人，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
第四十二条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。
合同订立后15日内，中标人应当将合同报建设工程合同监督管理机构备案。
第四十三条 招标人应当在中标通知书发出之日起5日内，向中标候选人之外的投标人退还投标担保。招标人与中标人签订合同之日起5日内，向其他中标候选人退还投标担保。 投标人有下列情形之一的，投标担保不予退还： （一）在投标有效期内撤销投标文件的；
（二）中标后因投标人的原因拒绝与招标人签订合同的； （三）未按招标文件要求提交履约担保的。
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第五章 监督管理与投诉处理
第四十四条 市建设交通行政主管部门、区县建设行政主管部门在进行监督检查时，有权调取和查阅有关文件，调查、核实有关情况，相关单位和人员应当予以配合。根据实际情况，不采取必要措施将会造成难以挽回后果的，市建设交通行政主管部门、区县建设行政主管部门可以采取责令暂停招标投标活动、封存招标投标资料等措施。 市建设交通行政主管部门或者区县建设行政主管部门对招标投标违法行为作出处理决定后，应当按照政府信息公开有关规定及时公布处理结果。
第四十五条 市建设交通行政主管部门、区县建设行政主管部门应当加强对评标专家的监督管理，对其评标能力、评标表现、廉洁公正等定期进行综合评估。
第四十六条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，可以向市建设交通行政主管部门或者区县建设行政主管部门投诉。
投诉人应当按照招标投标有关投诉的规定，在有效期内实名书面投诉，并提供证据材料或者有效线索。
投诉人不得通过捏造事实、伪造证明材料等方式，或者以非法手段、渠道获取的证据材料提出投诉，也不得以阻碍招标投标活动正常进行为目的恶意投诉。
第四十七条 市建设交通行政主管部门、区县建设行政主管部门应当指定专门机构负责投诉受理和处理的具体工作，明确投诉受理电
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话、传真、电子信箱和通讯地址，并通过国家和本市指定的媒介向社会公布。
第四十八条 市建设交通行政主管部门、区县建设行政主管部门应当自收到投诉书之日起5日内视情况作出是否受理的决定。对符合投诉处理条件，但不属于本部门受理的投诉，书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉。
市建设交通行政主管部门、区县建设行政主管部门对投诉事项作出处理决定后，应当以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。情况复杂不能在规定期限内作出处理决定的，经本部门负责人批准，可以适当延长，并书面告知投诉人和被投诉人。
第六章 法律责任
第四十九条 招标人违反本规定第六条规定，有下列行为之一的，应当责令限期改正，可以处项目合同金额千分之十的罚款： （一）依法必须招标而不招标的；
（二）将依法必须招标的建设工程化整为零或者以其他任何方式规避招标的；
（三）以暂估价形式包括在总承包范围内的材料、重要设备和专业工程，应当依法另行招标而不招标的。
第五十条 招标人违反本规定，违规进行邀请招标的，应当责令限期改正，可以处20万元罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款的百分之十的罚款。
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第五十一条 招标人违反本规定第十一条、第十二条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第四十二条规定，未履行相关备案或者报告手续的，应当责令限期改正；逾期不改正的，处3万元罚款，6个月至12个月内不得参与相关招投标活动，相关违法行为计入信用记录。
第五十二条 招标人违反本规定第十三条、第十四条规定，未通过国家或者本市规定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告，或者招标公告内容不符合规定要求，影响潜在投标人申请资格预审或者投标的，应当责令限期改正；逾期不改正的，处3万元罚款， 6个月内不得参与相关招投标活动，相关违法行为计入信用记录。 第五十三条 招标人、投标人有本规定第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条所列行为之一的，除依法予以处罚外，1年至3年内不得参与相关招投标活动，相关违法行为计入信用记录。 第五十四条 参与招标的有关人员违反本规定第三十五条规定，泄露评标委员会成员名单的，6个月内不得参与招投标活动。 第五十五条 评标委员会成员有本规定第三十八条所列行为之一的，给予警告，没收收受的财物并处1万元以上3万元以下罚款，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须招标的建设工程的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 招标人违反本规定第四十一条规定，未按规定公示或者发出中标通知书的，责令限期改正，可并处3万元罚款。 第五十七条 招标人与中标人违反本规定第四十二条规定，不按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，或者招标人、中标人
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