物技术提高生化药物的分离、纯化工艺水平，提高产品档次，扩大生产规模。
2、加快开发新型生物制剂。
多肽类基因工程药物普遍存在半衰期短、用药频繁等特点，注射给药不利于临床广泛使用，长效生物制剂产品将逐渐占据主导地位。西安高新区应加快长效、口服和鼻腔给药、透皮吸收、高效释药系统等生物制剂的开发，进一步扩大产品市场应用领域，抢占国内外高端市场。
{专项5}大力发展生物技术药物
继续保持西安高新区在血液制品、细胞免疫制剂和太空生物制药等方面的优势地位，积极推动血液制品的技术改造和产能升级，进一步推进太空生物菌种诱变的研究开发，加快胸腺肽冻干粉针、转移因子、人血白蛋白、自愈原生因子等产品的国际认证；重视发展现代生物技术药物及生化中间体，重点方向为基因芯片、组织芯片、蛋白芯片、紫杉醇、辅酶Q10等中间体产品等。
（四）医疗器械
根据西安高新区医疗器械行业实际情况，结合西安交通大学和西安电子科技大学等高校在电子信息技术上的优势，发展优势品种与特色门类，集中打造国际国内著名品牌；积极引导和支持企业之间开展联合重组，实现优势互补，不断壮大企业规模和经济实力；不断鼓励企业参与对外经济技术合作，加强引进消化吸收再创新的能力，从产品质量、性能、售后服务等多方面满足国内外用户的需求；增强外向型产品比重，在推进品牌战略的同时，把新型、优质的医疗器械产品整机、部件和医用电子模块推向国际市场。
{专项6}发展特色医疗器械产品
重点发展医用聚乳酸、聚羟基烷酸、钛合金医用材料、类人胶原蛋白等生物医用材料及高端医用耗材；稳定和提升MedPACS系统、全身伽玛刀、低频电子治疗仪、膜式氧合器等数字化医疗设备和新型医疗器械产品的质量，提高市场占有率；抓住国家更换药品包装的有利时机，加大包装材料研制开发力度，加快药品包装材料产业的发展。
（五）生物医药外包服务
1、明确生物医药外包服务领域。目前，全球生物技术药物，尤其是蛋白质药物的产能不足，加之未来几年上市的单克隆抗体药物和哺乳类动物细胞培养系统的快速增加，面向生物技术药物生产的外包服务机构成长空间非常广阔。西安高新区应抓住全球生物医药服务业转移的机遇，充分发挥科研、技术和人才等优势，加快吸引和培育各种生物医药外包服务机构在高起点上参与研究开发，积极承接国际生物技术药物代工，融入生物技术药物国际研发链条和体系，加快高技术产业从制造加工向研发服务延伸的速度，努力使西安高新区成为世界生物医药产业的重要生产与研发基地。
2、完善生物医药外包服务链条。生物医药外包服务是个复杂的过程，包括从先导化合物合成、优化，直至临床试验用药的中间体和原料药开发以及临床试验等新药研发过程，目前西安高新区还没有一家企业
能够独立完成生物医药研发的完整步骤。鉴于此，应鼓励生物医药外包企业基于产业链的考虑，建立优势互补、资源共享的紧密型生物医药外包服务联盟，以“一站式服务”理念，形成完整产业链,为生物医药外包企业发展壮大，融入全球市场，参与国际分工提供一个有效平台。
{专项7}培育生物医药外包服务业
抓住《陕西省生物医药产业发展专项规划（2010-2015年）》实施的有利时机，在西安高新区“打造3平方公里全球生物医药研发服务外包基地”。依托第四军医大学在生物技术领域的科研优势，鼓励一批具有人才、技术和较好硬件设施的企业，紧密与四医大以及其他大型制药公司的联系，逐步提升区内企业研发水平；利用现有科技资源和优惠政策，吸引高等院校、科研机构、工程中心等进入高新区发展，吸引国内外企业在高新区设立研发机构，建立完善的研发外包服务体系，逐步使西安高新区融入全球生物医药外包服务产业链。
三、重点任务
1、打造生物医药产业公共技术平台
利用西安高新区生物医药产业创新孵化的经验，抓住陕药控股与四医大合作建立陕西省医药工业研究院的有利时机，构筑以项目孵化、设备共享、信息服务为主体的面向全国乃至全球的技术服务中心，通过建立完善的大型公共设备和仪器中心、项目交易平台、商务服务平台、培训服务网络、中介服务机构等公共服务平台，提高现有孵化器水平，加速生物医药成果的产业化速度，降低生物医药成果的产业化门槛，缩短从研究成果到产业化的进程，走出一条生物技术成果转化的成功之路。
2、搭建生物医药产业评价信息系统
全面整合与西安高新区生物医药产业相关的所有经济基础资料，包括企业、上下游等相关行业、宏观经济、外围资源等，以了解产业发展情况；建立相关行业分析与报告体系，进行常态化的行业对比研究；监测陕西省及相关竞争性地区的宏观、中观经济数据，实时掌握西安高新区生物医药产业与全国其它地区的比较分析状况；利用现代系统工程理论，建立科学的、定量化的产业、企业运行评估与监测体系，保持对西安高新区生物医药企业运行状况的监测与管理，以期为政府决策提供依据，为社会提供信息支持，从而产生良好的社会经济效益。
3、加快西安-杨凌国家生物产业基地建设
围绕“政策倾斜、项目支持、典型示范、信息指导”的工作方针，加快落实西安-杨凌国家生物基地核心区的规划设计工作，尽快完成基础设施和公共服务体系建设；加强对国家有关政策的研究，及时有效地获取有关政策和项目方面的信息；加强与共建部委和共建厅局的信息沟通和日常联络，及时主动提出需要共建单位帮助解决的重要问题，确保基地顺利建设。
四、保障措施
1、加强对生物医药产业的组织领导
坚持“省部会商、省部共建”原则，设立西高新生物医药产业基地建设办公室，负责生物医药产业重点发展领域政策制定、重点产品确定、产业布局研究、协调服务、招商引资等工作，加强对高新区生物医药产业发展工作的组织领导；不断完善专家委员会制度，就生物医药产业发展中的重大问题开展研究和论证，强化对政府和企业的咨询服务和技术支撑。
2、建立多元化的生物医药产业投融资体制
设立西安高新区生物医药产业发展专项资金，重点支持生物医药产业基础设施建设、关键技术研发、科技成果转化、招商引资、品牌培育及表彰奖励等方面的工作；对于重大关键技术研发、科技成果转化等项目，可按照不超过实际投资额的10%给予资金支持；建立生物医药产业风险投资机制和投融资担保体系，吸引境内、外风险资本对高新区生物医药产业进行投资，对符合产业政策和信贷政策的生物医药企业给予积极的信贷支持；鼓励企业充分利用资本市场进行融资，对符合条件的生物医药企业鼓励其在境内、外的证券市场上市融资。
3、落实有利于生物医药产业发展的财税政策
继续落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》和《中共陕西省委陕西省人民政府关于增强自主创新能力提高经济竞争力的决定》有关税收政策，对经认定为高新技术企业的生物医药企业，给予高新技术企业的税收优惠政策；设立西安高新区财政专项扶持基金，对生物医药企业自主创新、产能升级以及新引进的专业服务机构、风险投资公司等所形成的地方财力增量部分给予30-100%补贴；用财税杠杆鼓励生物医药企业增加研发投入，开发新技术、新工艺、新产品，加快创新成果转化，提高自主创新能力。
4、健全生物医药产业招商引资工作体系
抓住全球生物医药产业转移的发展机遇，借助生物资源、人才资源和科技资源优势，通过改善产业发展关键要素和支撑条件，以世界知名制药企业和中国医药百强企业为重点，引进产业龙头企业和产业链关键企业；对生物医药招商引资的重大项目，在规划、用地、环评、用电、用气等方面给予优先保障，在投资项目办理过程中享受重大项目绿色通道，相关费用予以减免；加大对项目招商的奖励力度，对在引进生物医药项目过程中做出积极贡献的有关机构、人员给予奖励，确保西安高新区生物医药产业招商引资工作取得良好效果。
5、建设高素质的生物医药人才队伍
建立高新区生物医药产业人才库，通过进修、出国培训、参与国际科研合作和学术交流等多种途径，帮助现有人才加速知识更新，提高综合能力；制定并实施生物医药领军人才在区内创业计划，对带项目、带团队、带资金的创业项目，在一定期限内给予启动资金、研发资金等支持；鼓励企业引进高层次人才，对重点企业用于引进人才个人购房、薪酬和购车等方面的支出费用给予一定比例补贴；收入分配向关键岗
位和优秀人才倾斜，同时完善技术参股和入股等产权激励机制。
6、营造有利于生物医药产业发展的市场环境