3.1.3城镇空间结构及人口
新沂市市域城镇体系规划提出至2020年全市总人口控制在109.5万人以内，城市化水平达到58.7%。其中：中心城市（新安分区、唐店分区、北沟分区）规划城镇人口48万人；各镇城镇总人口为16.3万人，其中瓦窑镇（合并港头镇）规划镇域总人口6.5万人，城镇人口2.2万人；草桥镇（合并合沟镇）规划镇域总人口9.4万人，城镇人口1.8万人；王庄镇（合并邵店镇、新店镇）规划镇域总人口12万人，城镇人口4.2万人；高流镇（合并双塘镇）规划镇域总人口6.5万人，城镇人口1.5万人；棋盘镇规划镇域总人口7万人，城镇人口1.8万人；阿湖镇规划镇域总人口4.9万人，城镇人口1.8万人；时集镇规划镇域总人口4万人，城镇人口1万人；窑湾镇规划镇域总人口5.4万人，城镇人口2万人。
撤并后，重点中心镇镇区建设用地按100-110平方米/人控制，一般镇镇区建设用地按100平方米/人控制。
城镇空间调整和重组规划方案表
规划 镇名 原镇名 新安 市区 唐店 北沟北部 王庄 王庄 邵店 新店 瓦窑 瓦窑 港头 草桥 合沟 窑湾 窑湾 2.0 历史文化名镇，运河古镇旅游基地 2.2 以地方农副产品 加工为主 一般镇 农副产品加工型 近城临路、农业为特 刘秀命名、草桥人家 南有周庄、北有窑湾 4.2 重点 中心镇 马陵山旅游基地 花厅之缘、马陵休闲 48 中心 城市 城镇人口 （万人） 城镇 等级 城镇职能 形象定位 苏鲁接壤地区新兴的交通枢纽、商贸流通中心和工业城市 钟吾故国、花厅之家，沭河之畔明珠 草桥 1.8 棋盘 棋盘 时集 1.8 骆马湖开发基地 纵横棋盘、世外桃源 时尚时代、生态村落 攀高致远、五流通达 阿斗湖畔、水晶之乡 时集 北沟南部 高流 双塘 1.0 农副产品加工型 高流 1.5 物流基地型 跨界市场基地，以矿阿湖 阿湖 1.8 产加工、地方特色食品和旅游为主 合计
64.3 3.2市域发展规模匡算 3.2.1城市化前景与人口迁移
新沂市位于徐连经济带上，依托高速公路和铁路，新沂市区的吸引力势必会越来越大，由于村庄人口从事农业生产的人数逐渐减少，剩余劳动力将不断转移，主要流向有就业机会的镇区和新沂市区，故镇区和市区的人口将会不断增加，城市化水平将会不断提高；其次，工业化是城市化的先导，要加快城市化必须积极发展第二产业和第三产业，而第二产业和第三产业向城镇集中的同时，从事第二产业和第三产业的人口也相应向城镇集中；再次，在发展村庄经济的同时，加快村庄的集聚发展和基础设施建设，让农民过上城市型的生活，也是新沂市推进城市化进程的重要部分。
因此，新沂市市域人口将逐步往新沂市区和市域内各镇区迁移，部分村庄人口将逐步转为城镇人口，最终规划2020年城市化水平达到58.7%。 3.2.2城镇人口匡算
结合徐州市域总人口规模，严格控制各县（市）的人口规模，在依据新沂市总体规划的前提下，根据对新沂市区和每个镇的经济、社会目前的发展状况及前景分析，最终确定新沂市城镇人口为60.4万人，略低于新沂市总体规划确定的人口规模。
3.2.3村庄居住人口匡算
依据上位规划，结合现状条件，匡算各村的村庄人口，最终计算得出，新沂市村庄居住人口为45.2万人。规划保留村庄583个，其中大于2000人的有19个村庄，801-2000人的有197个村庄，301-800人的有308个村庄，低于300人的有59个村庄。
3.2.4分乡镇村庄居住人口、城镇人口匡算
新沂市现辖16个镇，规划每个镇的村庄居住人口、城镇人口视具体的自然增长率，机械增长率及经济发展水平而定。规划村庄居住人口普遍比现状村庄人口少，而由于就业、城市化推进等原因，部分镇区人口将逐步增多。
草桥镇规划总人口5.4万，其中村庄居住人口4.4万人，城镇人口1万人； 合沟镇规划总人口3.7万，其中村庄居住人口3.2万人，城镇人口0.5万人； 阿湖镇规划总人口4.6万，其中村庄居住人口3.1万人，城镇人口1.5万人； 窑湾镇规划总人口4.9万，其中村庄居住人口3.4万人，城镇人口1.5万人； 邵店镇规划总人口2.5万，其中村庄居住人口2万人，城镇人口0.5万人； 王庄镇规划总人口4.5万，其中村庄居住人口2.5万人，城镇人口2.0万人； 新店镇规划总人口3.8万，其中村庄居住人口3.3万人，城镇人口0.5万人； 瓦窑镇规划总人口2.3万，其中村庄居住人口1.7万人，城镇人口0.6万人； 港头镇规划总人口3.4万，其中村庄居住人口2.6万人，城镇人口0.8万人； 高流镇规划总人口3.8万，其中村庄居住人口3万人，城镇人口0.8万人； 双塘镇规划总人口2.4万，其中村庄居住人口2万人，城镇人口0.4万人； 时集镇规划总人口3.8万，其中村庄居住人口3万人，城镇人口0.8万人； 棋盘镇规划总人口6.7万，其中村庄居住人口5.2万人，城镇人口1.5万人； 北沟镇规划村庄居住人口2.5万人； 新安镇规划村庄居住人口2.2万人； 唐店镇规划村庄居住人口1.1万人；
规划人口分布一览表
镇名 新安 规划总人口（人） 22000 城镇人口（人） 村庄居住人口（人） 22000 北沟 唐店 瓦窑 港头 草桥 合沟 窑湾 棋盘 王庄 新店 邵店 时集 高流 阿湖 双塘 合计 3.3村庄布局规划
25000 11000 23000 34000 54000 37000 49000 67000 45000 38000 25000 38000 38000 46000 24000 576000 6000 8000 10000 5000 15000 15000 20000 5000 5000 8000 8000 15000 4000 124000 25000 11000 17000 26000 44000 32000 34000 52000 25000 33000 20000 30000 30000 31000 20000 452000 新沂市现状自然村总数为1195个，平均每个村庄654人，整体布局多而散，综合考虑现状各方面因素，规划新沂市保留村庄583个，村庄总人口45.2万人，撤并612个自然村。
新沂市山水资源丰富，对沿山沿水等有特色、有特殊地形地貌的村庄要予以保留；新沂市的历史文化遗址也有多处，其中新石器时代的花厅遗址、宿北大战前沿指挥所旧址、小徐庄遗址最为著名，遗址所在村庄要予以保留，对其进行保护性建设。另外窑湾古镇现明清历史风貌犹存，其建筑风格迥异，建筑功能齐全，古镇的文化品味和文化内涵极深，规划时都要予以充分考虑。新沂市还有多处古墓、古街、古树、古村，在村庄规划合并中都要尊重历史，延续文脉，解决好保护和发展的关系。
新沂市重大自然灾害主要有地震，规划村庄一律要在地震断裂带两侧各100米（新沂市地震局提供）之外建设，建筑物应按地震烈度8度设防。
新沂市各镇村庄、人口分布一览表
镇名 现状村保留村撤并村庄人口庄（个） 庄（个） （人） 规划村迁出人庄人口口（人） （人） 新安 瓦窑 港头 唐店 草桥 合沟 窑湾 棋盘 王庄 新店 邵店 北沟 时集 高流 阿湖 双塘 合计
28 22 28 22 39 33 44 56 47 51 25 36 48 43 36 25 583 20 28 38 15 34 16 43 65 39 34 44 60 56 73 16 31 612 32619 23894 36552 22639 60789 48728 52126 68000 46564 42604 33318 55760 33134 36534 50519 29532 673312 22000 10619 17000 6894 26000 10552 11000 11639 44000 16789 32000 16728 34000 18126 52000 16000 25000 21564 33000 9604 20000 13318 25000 30760 30000 3134 30000 6534 31000 19519 20000 9532 452000 221312 3.4建设用地规划 3.4.1城镇建设用地
1.市区建设用地
根据新沂市总体规划，规划确定2010年城市建设用地为3819.04公顷，人均建设用地109.12平方米。2020年城市建设用地为5670.77公顷，人均建设用地118.14平方米。
2.建制镇建设用地
重点中心镇人均建设用地可略高于100平方米，一般建制镇人均建设用地严格控制为100平方米。用地规模控制在1240公顷左右。 3.4.2村庄建设用地
规划村庄建设用地为90平方米/人，用地规模控制在4068公顷左右。 居住模式：建制镇积极开发公寓式住宅小区，尤其是重点中心镇。公寓式住宅一般以四、五层为主，应注意成小区成组团开发，注重基础设施的配套建设和环境建设。允许一般建制镇在旧村改造中建设低层联排式住房。一般联排式住房以两层为主，达到节约用地的目的。村庄住宅以低层建筑为主，提倡建联排式两