应急演练按其内容,可以分为单项演练和综合演练两类:
1单项演练。单项演练是指只涉及应急预案中特定应急响应功能或现场处置方案中一系列应急响应功能的演练活动。注重针对一个或少数几个参与单位(岗位)的特定环节和功能进行检验。
2综合演练。综合演练是指涉及应急预案中多项或全部应急响应功能的演练活动。注重对多个环节和功能进行检验,特别是对不同单位之间应急机制和联合应对能力的检验。
(三)按演练目的和作用分类
应急演练按其目的与作用,可以分为检验性演练、示范性演练和研究性演练。 l检验性演练。主要是指为了检验应急预案的可行性及应急准备的充分性而组织的演练。
2示范性演练。主要是指为了向参观,学习人员提供示范,为普及宣传应急知识而组织的观摩性演练。
3研究型演练。主要是为了研究突发事件应急处置的有效方法,试验应急技术、设施和设备,探索存在问题的解决方案等而组织的演练。
三、应急演练的组织与实施
应急演练活动要包括计划、准备、实施、评估总结和改进等五个阶段。
计划阶段的主要任务:明确演练需求,提出演练的基本构想和初步安排。 准备阶段的主要任务:完成演练策划,编制演练总体方案厦其附件,进行必要的培训和预演,做好各项保障工作安排。
实施阶段的主要任务:按照演练总体方案完成各项演练活动,为演练评估总结收集信息。
评估总结阶段的主要任务:评估总结演练参与单位在应急准备方面的问题和不足,明确改进的重点,提出改进计划。
改进阶段的主要任务:按照改进计划,由相关单位实施落实,并对改进效果进行监督检验。
(一) 计划: l梳理需求
(1)确定演练目的, (2)分析演练需求, (3)确定演练范围, 2明确任务 3编制计划
演练组织单位负责起草演练计划文本,计划内容应包括:演练目的需求、目标、类型、时间、地点、演练准备实施进程安排、领导小组和工作小组构成、预算等。
4,计划审批
(二)准备
1成立演练组织机构 (1)演练领导小组(2)策划部 (3)保障部 (4)评估组 (5)参演队伍和人员
2,确定演练目标 3演练情景事件设计 4演练流程设计 5技术保障方案设计 6评估标准和方法选择 7编写演练方案文件 8,方案审批 9,落实各项保障工作
(1)人员保障(2)经费保障 (3)场地保障 (4)物资和器材保障 (5)技术保障 (6)安全保障。
10培训 11预演
(三)实施
l演练前检查
2演练前情况说明和动员 3演练启动 4演练执行 (1)实战演练 (2)桌面演练 (3)演练解说 (4)演练记录 (5)演练宣传报道 5演练结束与意外终止 6现场点评会
(四)评估总结
1,评估 2总结报告
(1)召开演练评估总结会议 (2)编写演练总结报告 3文件归档与备案
(五)改进
1.改进行动 2.跟踪检查与反馈
(一)、计划:
包括演练的目的、方式、时间、地点、日程安排、演练策划领导小组和工作小组构成、经费预算和保瘴措施等。
在制定演练计划过程中需要确定演练目的、分析演练需求、确定演练内容和范围、安排演练准备日程、编制演练经费预算等。
l梳理需求
(1)确定演练目的,归纳提炼举办应急演练活动的原因、演练要解决的问题和期望
达到的效果等。
(2)分析演练需求,首先是在对所面临的风险及应急预案进行认真分析的基础上,发现可能存在的问题和薄弱环节,确定需加强演练的人员、需锻炼提高的技能、需测试的设施装备、需完善的突发事件应急处置流程和需进一步明确的职责等。
(3)确定演练范围,是根据演练需求及经费、资源和时间等条件的限制,确定演练事件类型、等级、地域、参与演练机构及人数和适合的演练方式。
事件类型、等级:根据需求分析结果确定需要演练的事件。 地域:选择一个现实可行的地点,并考虑交通和安全等因索。
演练方式:考虑法律法规的规定、实际的需要、人员具有的经验、需要的压力水平等因素,确定最适合的演练形式。
参与演练的机构及人数:根据需要演练的事件和演练方式,列出需要参与演练的机构和人员,以及确定是否涉及到社会公众。
2明确任务
演练组织单位根据演练需求、目标、类型、范围和其他相关需要,明确细化演练各阶段的主要任务,安排日程计划,包括各种演练文件编写与审定的期限、物资器材准备的期限、演练实施的日期等。
3编制计划
演练组织单位负责起草演练计划文本,计划内容应包括:演练目的需求、目标、类型、时间、地点、演练准备实施进程安排、领导小组和工作小组构成、预算等。
4,计划审批
演练计划编制完成后,应按相关管理要求,呈报上级主管部门批准。演练计划获准后,按计划开展具体演练准备工作。
(二)准备
演练准备阶段的主要任务是根据演练计划成立演练组织机构,设计演练总体方案,并根据需要针对演练方案进行培训和预演,为演练实施奠定基础。
演练准备的核心工作是设计演练总体方案。演练总体方案是对演练活动的详细安排。
演练总体方案的设计一般包括确定演练目标、设计演练情景与演练流程、设计技术保障方案、设计评估标准与方法、编写演练方案文件等内容。
1成立演练组织机构
演练应在相关预案确定的应急领导机构或指挥机构领导下组织开展。演练组织单位要成立由相关单位领导组成的演练领导小组,通常下设策划部、保障部和评估组:
(1)演练领导小组
演练领导小组负责应急演练插动全过程的组织领导,审批决定演练的重大事项。演练领导小组组长一般由演练组织单位或其上级单位的负责人担任;副组长一般由演练组织单位或主要协办单位负责人担任;小组其他成员一般由各演练参与单位相关负责人担任。
(2)策划部
策划部负责应急演练策划、演练方案设计、演练实施的组织协调、演练评估总结等工作。策划部设总策划、副总策划,下设文案组、协调组、控制组、宣传组等。
(3)保障部
保障部负责调集演练所需物资装备,购置和制作演练模型、道具、场景,准备演练场地,维持演练现场秩序,保障运输车辆,保障人员生活和安全保卫等。其成员一般是演练组织单位及参与单位后勤、财务、办公等部门人员,常称为后勤保障人员。
(4)评估组
评估组负责设计演练评估方案和编写演练评估报告,对演练准备、组织、实施及其安全事项等进行全过程、全方位评估,及时向演练领导小组、策划部和保障部提出意见、建议。其成员一般是应急管理专家、具有一定演练评估经验和突发事件应急处置经验专业人员,常称为演练评估人员。评估组可由上级部门组织,也可由演练组织单位自行组织,或由受邀承担评估工作的第三方机构组织。
(5)参演队伍和人员
参演队伍包括应急预案规定的有关应急管理部门(单位)工作人员、各类专兼职应急救援队伍以及志愿者队伍等。参演人员承担具体演练任务,针对模拟事件场景做出应急响应行动。有时也可使用模拟人员替代未参加现场演练的单位人员,或模拟事故的发生过程,如释放烟雾、模拟泄漏等。
演练组织机构的部门设置和人员配备及分工可能根据实际需要随时调整,在演练方案审批通过之后,最终的演练组织机构才得以确立。
2,确定演练目标
演练目标是为实现演练目的而需完成的主要演练任务及其效果。演练目标一般需说