开设绿色通道,提高审批效率,最大限度地降低注册成本。要继续推进注册大厅规范化建设,大力创造公开高效的办事环境。要积极提供数字分析,掌握一、二、三产业分布动态和变化规律,为管委会在制定各项政策方面提供参考依据。
2、大力实施商标战略,提高竞争力。坚持“纵向提升质量,横向扩展阵容”的工作思路,按照“巩固一批、发展一批、培育一批”的原则,对被认定为河南省著名商标的企业及产品给予重点保护,指导帮助著名商标企业争创驰名商标,继续加强对辖区具备一定条件的企业申请驰著名商标的帮扶力度,通过商标战略的扎实推进,使高新区注册商标质量明显提升、注册商标总量再创新高。
3、推进信用建设,夯实市场经济基石。一要继续完善信用信息体系,以“经济户口”为依托,加强对纳入企业信用信息系统的成员单位现有信用记录的归集与管理,有效整合,逐步扩大。二要进一步加强企业信用分类监管信息的内联应用,各相关业务部门,要按照职责分工,做好本部门监管信息的记录、归集和日常维护工作。三要进一步完善信用信息公开机制,在市局统一指导下,充分利用信息化的平台,依法公开企业信用情况,逐步实现信用信息平台向综合信息服务平台转变,为社会提供信用信息查询服务。通过实施企业信用分类监管,逐步营造良好的市场环境和诚信氛围,增强经营者的守信意识和自律意识,为辖区经济良性发展奠定坚实基础。
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(二)以营造公平有序的市场环境为目标,更加高效加强市场监管
工商登记制度改革的实施,不是工商监管职责的弱化,而是对监管工作提出了更高更严的要求。“宽进”使我们登记的工作量加大,“严管”使我们监管的难度提高,“宽进”和“严管”是两个轮子,只有两个轮子都做圆了,车才能跑起来。我们必须通过转变监管观念、创新监管方式、完善监管机制、改进监管手段,来尽快适应改革需要,营造公平有序的市场环境。
1、抓紧食品安全监管不放松。体制改革方案落实前,流通环节食品安全监管仍然使我们监管工作的重中之重,必须一如既往的强化认识,抓紧抓好,切实做到在思想上不懈怠、监管上不放松,严格依法履行监管职责,维护流通领域食品安全。
2、强化市场主体监管。在当前我局执法力量相对薄弱,监管对象数量飞速增长的不利因素下,落实属地监管责任任务艰巨,必须不断增强监管力度,加大巡查频次,在中原红盾市场巡查集中行动打下的基础上,继续补充完善各项巡查制度、规范,加强对各类市场主体准入、经营、退出的全程监管。监管过程中要充分利用电子信息技术,纸质档案和系统巡查录入相结合,做到监管符合程序,执法留下痕迹。
3、大力加强竞争执法工作。加大对商业贿赂、合同欺诈、“傍名牌”、虚假宣传等违法行为的查处力度,进一步拓宽视野、深入挖掘,向纵深方向推进反不正当竞争执法工作,努力营造公
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平公正的竞争环境。
4、强化网络商品交易监管。抓好《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》等相关法规知识的学习培训,以经营性网站备案及贴标工作为突破口,继续加强经营主体普查,建立经营主体信用分类监管制度,建立网上维权体系,加大对网络商品交易违法行为的查处力度。
5、坚决查处取缔无照经营。一是要进一步摸清底子,不但主干道、商贸集中区底子要清,还要把分散在住宅区、村庄内等一些平时注意不到的区域的经营业态摸清楚;二是要深入持久地清理各种无照经营。对于符合条件的,要引导其办照;需督促整改的,及时下发整改通知;仍不整改的,坚决查处;查处中该当场处罚的,当场处罚;该立案的,坚决立案查处,直至取缔。三是要坚持规范化。巡查要有计划、有记录、有处理、有结果;执法要依程序、有依据、有痕迹、有录入;整项工作要有方案、有进度、有效果、有总结。四是要突出实效。要进一步提高持照率、亮照率,促进持照率最低达到90%以上、亮照率达到100%。
6、加大合同监管力度。要针对行业不公平合同格式条款,切实加大整治力度。积极引导和培育辖区合同管理制度健全、信用管理工作规范、诚实守信、经济效益较好的企业主动申报“守合同重信用”企业。
7、继续保持高压态势,严厉打击传销违法行为。深入开展创建“无传销社区(校园)”活动。继续完善与城乡基层组织定
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期联系制度、投诉举报处理制度、快速反应和应急处臵制度。充分发挥基层站点和打传联络员作用,积极研究非法传销的新动向,严厉打击传销活动,特别要查处利用网络从事传销的违法行为。
8、进一步加强平安建设和安全生产监管工作。加强校园周边环境整治,经常性地加强网吧、化学危险品、烟花爆竹、加油站、燃气站、农资等重点行业、重点环节、重点领域的专项检查,及时排查并消除安全隐患。同时,要立足职能,注重健全和完善各项规章制度,加强监督检查,确保履行职责到位。
(三)以维护社会和谐稳定为使命,更加有为强化消费维权 履行消费维权职能,必须深入研究消费纠纷的新热点、新形式和新领域,通过对消费者投诉、申诉、举报的快速受理、反馈,解决消费者诉求,做到让消费者满意。今后一个时期,我们要以贯彻新修改的《消费者权益保护法》为契机,进一步更新维权理念、创新维权方式、完善维权机制,积极研究新型消费领域和消费方式的变化规律,坚持把消费维权与案件查办结合起来,不断提升消费维权工作水平,努力营造安全放心的消费环境。一是进一步完善12315工作机制。加强“一会两站”规范化建设,提高12315“五进”覆盖面,方便消费者就近咨询申诉,努力做到有问必答、有诉必应、有案必查、查必有果。二是全面强化流通领域商品质量监管。要根据消费者申诉举报热点难点,突出重点商品,强化质量监管,开展专项整治,严厉打击销售假冒伪劣商品
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违法行为。三是加大服务领域消费维权力度。要针对服务领域消费纠纷的特点,加强服务行业监管,依法查处消费侵权违法行为。四是积极开展消费维权宣传教育。创新消费教育引导的的形式和内容,组织开展有特色、受欢迎的群众性消费教育引导活动,教育引导消费者增强自我保护意识和能力。
(四)以服务型执法为动力,更加深入推进依法行政 依法行政是工商行政管理的生命线,必须采取有力措施,规范执法行为,加强执法监督,防范执法风险,全面促进执法的科学化和现代化,不断提高依法行政的质量和水平。一要深入开展服务型执法。坚决摒弃过去那种以罚代管、为罚而管、只罚不管、罚就是管的执法观念,树立依法行政、执法为民的理念,注重事前防范,全面建立行政指导、行政约谈、行政告诫制度,坚持教育与规范相结合的原则,把服务型执法工作打造成分局工作亮点,进而推动依法行政工作向纵深方向发展。二要规范执法行为。牢固树立行政要依法、有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究的理念,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。要平等对待行政相对人,同样情形同等处理。要尊重行政相对人,坚决防止以管理者自居,粗暴执法、野蛮执法。三要严格办案程序。规范行政处罚程序,规范行政处罚自由裁量权,杜绝处罚畸轻畸重。四要强化执法监督。要认真落实执法责任制和责任追究制,强化对案件的核审把关,要全面推进政务公开,健全信息公开发布机制,推行网上办案系统,运用数字化手段规范办
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