酒泉市服务业发展大会上的讲话
（2012年2月4日）
同志们：
今天，我们召开全市服务业发展大会，专题研究加快服务业发展工作，这是继昨天全市农村工作会议、工业强市推进大会之后,市委、市政府召开的又一个重要会议。市委、市政府对开好这次会议高度重视，全市经济工作会议之后，市委马书记提出了明确要求，市政府康市长亲自安排部署，春节前后又分别听取了会议筹备情况汇报，研究制定了《关于加快服务业发展的意见》，市委马书记对加快服务业发展做了重要批示，市政府康市长今天还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲三点意见。 一、2011年服务业发展工作简要回顾
2011年，是我市服务业综合改革试点工作启动实施的第一年。一年来，全市上下以此为契机，进一步统一思想，理清思路，明确目标，强化措施，狠抓落实，加快推动了服务业发展。一是坚持规划先行，试点工作全面启动。按照先行一步、大胆创新的要求，市委、市政府先后编制“十二五”服务业发展规划、通道经济发展规划和旅游业发展规划，进一步明确了加快各行业、各领域、各层面服务
业发展的基本思路、目标任务、配套政策和保障措施。市、县分别召开了服务业综合改革试点工作动员大会，成立了试点工作领导小组，制定下发《服务业综合改革试点工作实施意见》，明确牵头部门，落实引导资金，选择巨龙集团、亚飞新能源综合服务公司作为改革试点的突破口，抢抓机遇，先干起来，在一些关键领域和薄弱环节上取得了新进展。二是坚持项目带动，各项工作扎实推进。市、县两级坚持把项目建设作为加快服务业发展的着力点，坚持项目带动战略不动摇，充分发挥我市文化旅游资源和战略大通道的优势，立足打造全国重要的区域性商贸物流中心，重点抓了一批文化旅游、金融服务、现代物流、商务餐饮等方面的项目，去年以来，全市共开工建设千万元以上的服务业项目123个，完成投资76亿元。酒嘉现代物流园、瓜州柳沟煤炭物流园、玉门顺兴物流园投入使用，酒泉酒文化博览园、阳关文化旅游观光区、敦煌雅丹国家地质公园等一批重点项目开工建设，肃州、金塔两个年交易肉羊10万只的专业市场全面启动建设，为加快服务业发展提供了强有力的支撑。三是坚持重点突破，产业结构日益优化。交通运输、批发零售、住宿餐饮、商贸仓储等传统服务业规模不断扩大，物流、信息、金融、商务等现代服务业稳步发展，依托新能源产业，加快发展物流、气象、研发、设计、培训等生产性服务业，积极争取国家风
电设备质量监督检验中心落户酒泉，成立了3家风光电技术研究机构。加快推进“引行入酒”工作，交通银行在酒泉设立了分支机构，与招商银行签订了合作协议，新增9家小额贷款公司和8家融资担保机构。大力扶持发展旅游业，成功举办敦煌行·丝绸之路国际旅游节闭幕式，敦煌旅游股份公司挂牌成立，积极开展景区景点、宾馆饭店晋级达标活动，旅游服务质量稳步提高。四是坚持科学发展，发展速度不断加快。2011年，全市完成第三产业增加值170.6亿元，比上年增长15.3%，增速居全省第二，占GDP的比重达到35.4%；实现社会消费品零售总额105.5亿元，居全省第四，比上年增长20.2%，增速居全省第二；服务业就业比重提高到39.3%，服务业在推动全市经济社会发展中的作用更加明显。这些成绩的取得，是省、市委正确领导的结果，是县市区、市直相关部门共同努力的结果，是服务行业、在座各位真抓实干的结果，在此，我代表市委、市政府向辛苦工作在服务业各条战线上的同志们表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市服务业发展相对滞后的问题仍比较突出，主要表现在：一是思想认识不到位。虽然经过努力，才拿到国家开展服务业综合改革试点城市这一“金字招牌”，但是整体上讲，我们对试点工作的重要性认识远远不够，工作机构也不健
全，工作力量还很薄弱，抓服务业发展的思路还不清晰、措施办法还不多，尤其对照国家产业政策和投资导向积极谋划项目力度还不大，有的县市和部门在改革试点上至今没有破题。二是发展层次不够高。我市服务业以传统服务业为主，不论与国内其他试点城市相比，还是与省内发展较快的市州相比，无论是总量扩张，还是增长速度，都存在较大差距，服务业企业装备跟不上、基础设施薄弱、规模不大、特色不够鲜明等问题较为突出。三是市场主体发育不充分。服务业领域的市场化、产业化、社会化程度偏低，企业规模小、竞争力弱，特别是缺乏一批实力强、影响大的大企业、大集团。服务业产业链延伸不足，辐射力强的服务业集聚区及各类特色园区较少，还没有形成集约化、园区化和与城市化互动发展的态势。四是专业人才缺乏。目前我市服务业从业人员素质远不能适应现代服务业发展的需要，人才总量较少、层次不高，培训力量不足、引才载体不强，尤其缺乏城市建设、科技文化、技术研发、工程设计、商务运作等方面的高端人才。五是发展环境还不够好。一些微型、小型服务企业准入门槛还比较高，税收、信贷等方面的扶持政策少，落实不到位，服务跟不上，影响制约了一些行业、一些领域服务业发展。所有这些问题，务必引起我们高度重视，在今后的工作中深入思考，认真分析，加大力度，切实解决，加快我市服务业跨越式
发展。
二、2012年加快服务业发展的目标任务和工作重点
2012年，是全面贯彻落实市三次党代会和市三届人大一次会议精神的重要一年，也是我市开展国家级服务业综合改革试点的关键之年。根据全市国民经济和社会发展“十二五”规划、服务业发展总体规划和全市经济工作会议确定的总体要求和目标任务，2012年全市服务业发展的目标是：力争第三产业增加值达到206亿元，增长16%以上；社会消费品零售总额达到126亿元，增长20 %；提供的地方税收占地方财政收入的比重提高到40%以上，吸纳就业占全社会从业人员比重提高到40%以上。 实现上述目标，我们既要抢抓机遇，又要迎接挑战；既要增添动力，又要自加压力；既要立足资源条件、产业现状、市场潜力，进一步提升服务业发展的质量和水平，又要坚持现代服务业与传统服务业并举，生产性服务业与生活性服务业并重，选择一批带动性强、关联度高的产业重点加以扶持和培育，努力拓展服务业发展新领域，挖掘服务业发展新潜力，推动服务业发展再上新台阶，力争在以下六个方面实现新突破。
第一，要在推进综合改革试点上实现新突破。2010年11月，我市被确定为国家开展服务业综合改革试点城