市，既是全省唯一的试点城市，也是全国少有的非省会城市，国家发改委和省委、省政府都对我们寄予厚望，我们必须用好政策、明确目标、突出重点、以点带面、全力以赴、协调推进服务业发展。各级各部门要进一步细化责任分工，强化协调配合，用足用好各项扶持政策，争取在企业融资、项目建设、政策扶持等方面先行先试，有所突破。在市场准入方面，凡是国家法律法规未明令禁入的服务业领域，要全部向外资、社会资本开放，并给予同等待遇。在税收方面，按照国家部署，探索改革服务业税收制度，争取试点区域和行业有关税收优惠政策。在投入方面，要在全市每年安排6000万元服务业发展引导资金基础上，建立完善服务业发展引导资金增长机制，加大资金投入力度，支持新兴服务业和高端服务业培育发展。在保障方面，进一步健全融资担保体系，实行有利于服务业发展的土地管理政策，落实好服务业用水、用电、用气、用热与工业同价政策，不断增强服务业发展动力和活力。
第二，要在加快重点产业发展上实现新突破。按照“主导产业抓规模、新兴产业抓培育”的思路，突出抓好生产服务业、文化旅游业、现代物流业、商贸流通业、金融服务业、新兴服务业为主的“六大产业”发展。生产服务业上，在各类工业园区内建设综合性服务平台，发展与制造业相配套的工程装配、研发设计、物流配送、信息商务等服务
产业，重点抓好国家风电设备质量监督检验中心酒泉实验室建设，争取中国电科院风电设备测试中心项目开工建设，新建2-3个企业技术中心。加快构建和完善农业生产社会化服务体系，争取实施一批农业信息服务体系、农产品流通体系、农产品质量安全监管服务体系和农业防灾减灾体系项目，加快农产品运输、仓储、贸易、信息和技术推广，规范一批农民专业合作社。文化旅游业上，要深化认识，拓宽视野，深度挖掘丝路文化、敦煌文化、航天文化、市域民俗民族文化等资源，加快编制“十二五”文化产业发展规划，积极谋划实施一批文化产业项目；引进战略投资者，对敦煌文化资源进行策划、包装和宣传，开发一批文化创意、体验、会展项目和高端产品，提升文化产业发展水平。加快实施“十二五”旅游业发展规划，编制完成以《敦煌市旅游发展总体规划》为重点的县域和重点旅游景区发展规划，加快“数字莫高窟”、瓜州锁阳城、阳关景区二期等项目建设进度，抓好玉门油田矿产遗址公园、风电长廊观光区、肃北梦柯冰川开发建设，建设一批高档宾馆，新增星级饭店4家、A级景区2处、农家园100家、旅游村10个，争取将鸣沙山·月牙泉创建为5A级景区。举办敦煌行.丝绸之路国际旅游节和飞天文化旅游节，抓好旅游特色村镇建设，拓展国内外旅游市场。现代物流业上，加快推进酒嘉综合物流园区、酒泉公铁联运站、巨
龙农网物流园区、柳园煤炭物流园区等一批重大项目建设，整合提升现有物流企业入园。积极培育龙头物流企业，支持发展中小物流企业，大力发展第三方物流企业，引导工业企业分离外包物流业务。整合金融、税务、海关、邮政、交通运输等行业信息资源，打造集数据交换、电子商务、金融结算为一体的物流信息平台。商贸流通业上，要加快推进中心商业区、商业聚集区和便民商业聚集点建设，着力培育大型商贸龙头企业和配送中心，建设一批大商场、大超市，不断健全完善现代商务服务体系。实施“万村千乡”市场工程，稳步推进“农超对接”工作，全力抓好50个便民肉菜店建设，争取把酒泉列入商务部建设标准化菜市场试点城市。金融服务业上，继续做好“引行入酒”工作，深化农村金融机构改革，积极培育村镇银行，扶持发展小额贷款公司和融资担保机构，新培育4-5个投资担保公司，引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策的生产性服务企业予以信贷支持。加快敦煌旅游、巨龙供销、奥凯种机等优势企业上市融资，建立多层次融资平台。新兴服务业上，重点抓好信息服务、中介服务和社区服务，制定出台“数字酒泉”建设实施方案和配套政策，推进千家“数字企业”建设工作。加快发展会计、审计、律师、会展等中介服务组织，规范中介服务行为，促进中介服务业健康发展。大力发展家政、保健、保洁、保安等服务项目，
提高物业管理水平，重点培育2户家政服务龙头企业。 第三，要在抓好项目建设上实现新突破。要突出抓好重点项目建设。今年市上确定了166个、总投资78亿元的服务业重点项目，各级各部门要加快建设进度，争取早日竣工投入使用，发挥效益。市上重点抓好文化馆和北大河旅游景观带项目建设，完成投资5亿元以上；肃州区重点抓好国家风电设备质量监督检验中心酒泉实验室、巨龙农网现代服务业项目、丝绸之路博览园、酒泉工业园区产业发展综合服务平台等34个服务业项目建设，完成投资16亿元以上；金塔县重点抓好三湖一溪综合开发、森林公园二期、四星级酒店、太阳岛旅游度假开发等29个服务业项目建设，完成投资8亿元以上；玉门市重点抓好风机检测中心、恒盛汽摩一条街、农副产品批发交易市场、玉门油田红色旅游景区、赤金峡旅游风景区旅游基础设施等32个服务业项目建设，完成投资20亿元以上；瓜州县重点抓好柳沟物流园煤炭交易中心、柳沟重汽交易服务商贸城、元通农副产品批发交易中心三期、张芝文化产业园、西路军安西战役陈列馆、锁阳城景区开发与保护等15个服务业项目建设，完成投资8亿元以上；敦煌市重点抓好动漫基地、天赐一秀文化产业园、旅游产业综合服务平台、五星级酒店及会展等34个服务业项目建设，完成投资22亿元以上；肃北县重点实施三馆合一、就业和
社会保障服务中心、党河峡谷旅游开发、商业步行街等11个服务业项目建设，完成投资5000万元以上；阿克塞县重点实施红柳湾野生动植物生态园、文化中心、石棉交易集聚区、哈萨克民族风情城等10个服务业项目建设，完成投资1.2亿元以上。要突出抓好招商引资工作。按照市上开展“招商引资年”活动的要求，进一步创新招商方式，拓展招商引资视野，瞄准国内500强服务业企业、中央大企业、民营大企业以及优秀中小企业，在全国范围内进行招商，包装策划一批重点高端招商产业、企业和大项目，实现服务业招商引资新突破。要突出抓好规划项目实施。“十二五”期间，我市确定了171个服务业发展重大项目，总投资352亿元。各级各部门要配强领导、配齐人员，既要加强与上级主管部门的纵向对接，又要加强与建设、国土、环保等部门的横向衔接，加快推进项目落地工作。
第四，要在加快集聚区建设上实现新突破。服务业集聚区是承接项目的重要载体，也是培育服务业集群化发展的重要载体。市上将规划建设肃州区商贸服务业、酒嘉综合物流、敦煌文化旅游、金塔休闲旅游、玉门综合物流、瓜州资源及新能源物流、肃北边贸服务等30个集聚区、9个集聚节点。每个县市区都要像抓工业园区一样抓好服务业集聚区建设，按照区位和产业优势，抓紧编制集聚区