第一部分 经济评价方法
前 言
“十一五”国民经济持续快速协调健康发展，社会主义市场经济体制进一步完善，随着《国务院关于投资体制改革的决定》和新《企业会计准则》的相继出台，以及《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的颁布实施，对投资决策咨询工作提出了新的高要求。为满足项目投资决策的需要，进一步加强中国石油化工股份有限公司（以下简称中国石化）油气田开发项目经济评价工作，规范经济评价方法、参数和软件，保证经济评价工作的质量，中国石化发展计划部会同油田勘探开发事业部组织石油勘探开发研究院、胜利油田胜利评估咨询有限公司、西北油田分公司勘探开发研究院经济研究所、江苏油田分公司计划处及华北分公司计划处等单位编写了《中国石油化工股份有限公司油气田开发项目经济评价方法》、《中国石油化工股份有限公司油气田开发项目经济评价参数》（2007年版），并修订完善了配套的经济评价软件。
本经济评价方法的修订以科学发展观为指导，按照国家投资体制改革的总体要求，依据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）和现行财税制度，在认真总结《方法与参数》（2004年版）实施经验的基础上，结合中国石化投资决策管理的具体特点，考虑与国际惯例接轨，充分借鉴国际上项目经济评价的先进经验，根据新建油气田项目经济评价和老油气田调整改造项目经济评价的不同特点和要求，本着继承与创新的精神，开展了大量深入细致的调查研究工作，提出了一套适用于油气田开发、比较完整、切实可行的经济评价方法与参数体系。其中调整的内容主要包括以下几个方面：
1．总则。对中国石化油气田开发项目经济评价方法的内容、范围、
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深度和评价原则等方面进行了重新界定。
2. 投资估算。按照国际通行做法和油气田开发项目的实际情况，原则上不进行流动资金的估算。
3．成本和费用估算。根据国家和中国石化最新的财会制度，对油气成本的计算范围进行了重新界定，对测算方法进行了相应的调整。
4．投资与成本分析。新增了国际通用的勘探开发投资成本等分析指标。
5. 税金计算。对原油和天然气增值税均采用“价外税，价外扣”的办法进行处理。
6．财务分析。财务分析分为融资前分析和融资后分析两个层次，对于不涉及融资决策的项目，经济评价原则上可只进行融资前盈利能力分析，按照国际通行做法，暂不考虑项目的负债情况分析，指标体系建议采用融资前税前指标；对于涉及融资决策的项目，根据需要进行融资后盈利能力分析。
7．财务生存能力分析。财务分析在财务盈利能力分析、偿债能力分析的基础上增加了财务生存能力分析。财务生存能力是指从各项经济活动中能够得到足够的净现金流量以维持项目生存的能力，目前原则上暂不予考虑。
8．经济评价指标体系。对经济评价指标体系进行了部分调整，财务盈利能力分析的静态指标取消了平均投资利润率和平均投资利税率指标，新增了项目总投资收益率和项目资本金净利润率指标；偿债能力分析新增了利息备付率、偿债备付率和资产负债率三个指标用于定量分析项目的偿债能力。
9．不确定性和风险分析。按照油气田开发项目的生产规律，以基准平衡分析取代盈亏平衡分析；敏感性分析增加了敏感度系数的计算；
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将风险分析的方法进行分类描述，增加了定性分析（专家调查法、风险定级）和风险因素取值评定法。
10．对项目方案比选的内容界定为经济比选。
11．三次采油项目、老油气田调整改造项目原则上应采用“有无对比法”进行经济评价。
12. 增加了油气田地面系统调整改造项目的经济评价方法。 13．经济费用效益分析即原来的国民经济评价原则上不予考虑。 14．经济评价参数很重要，但其时效性较强，本次对原油和天然气销售价格进行了重新修订，根据国家新的财税政策更新了资源税率、特别收益金、银行贷款利率等经济评价参数。
15．对原来的经济评价报表格式和评价指标体系进行了调整和重新设定。
本方法与参数适用于中国石化石油和天然气开发建设项目前期研究工作（包括规划、预可行性研究和可行性研究），项目中间评价和后评价可参照执行。
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第一章 新建油气田开发项目经济评价方法
第一节 总则
第一条 根据国家投资体制改革的总体需要，以及国家发展和改革委员会、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)的要求，为适应中国石化油气田开发项目投资决策的需要，规范油气田开发建设项目经济评价工作，保证经济评价的质量，提高决策的科学化水平，制定本方法。
第二条 油气开发建设项目经济评价是油气开发建设项目前期研究工作的重要内容，应根据国民经济与社会发展以及石油天然气行业、地区产业和中国石化业务发展规划的要求，在油藏工程方案、钻井工程方案、采油工程方案、地面工程方案的基础上，采用科学、规范的分析方法，对拟建油气开发建设项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证，做出全面的经济评价，为中国石化及所属油气田分公司对油气开发建设项目进行科学决策提供依据。
第三条 经济评价的深度主要体现在对财务效益与费用估算等基础工作可靠性和准确性的要求上，即估算项目的分解、方法的采用和指标费用的选取。经济评价深度应根据项目决策工作不同阶段的要求确定。
第四条 油气开发建设项目经济评价必须保证客观性、科学性、公正性。根据投资决策的要求，经济评价应遵循“有无对比”的原则，效益与费用计算口径一致的原则，收益与风险权衡的原则，定量分析与定性分析相结合、以定量分析为主的原则，动态分析与静态分析相结合、以动态分析为主的原则。
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