救伤员。同时，通知金庭派出所设在石公山景点的“警方服务台”的执勤民警蒉佳益及辅警曹子良、李铮巍等一起到码头进行紧急救援。
12时45分，金庭派出所接到120台转来的电话，称13918771872手机电话报告“有人受伤了”，具体原因不明，再打机主不接电话。此时，正在码头现场的其他快艇司机朱秋荣、凤惠延等3人得知情况后，自发去追赶两艘拖带的重载船，该两艘货船被追赶到时，已不再是拖挂状态。苏盐货90385船已停靠在银湖山庄附近水域，苏射阳机03293船仍在石公山涵园附近水域继续行驶，朱秋荣等3人在货船上等待海事部门前来处理。12时50分左右，接到报警的派出所110处警民警王秋阳带领辅警马国军、凤光立驱车赶到码头，加入救援队伍，并用警车先后将“苏苏快299”快艇受伤人员送往当地医院。
13时10分，第一名受伤者杨慧拯由110警车送至金庭人民医院抢救室，入院时神志不清，处于昏迷状态，当即进入紧急抢救程序，终因伤势过重于1小时后死亡。正在现场处警的警员蒉佳益、辅警曹子良从一名女学生口中得知“船上少了2人，可能落水”的情况后，立即与另一快艇驾驶员秦建飞一同驾艇前往出事水面搜寻，未发现2名落水人员，在附近水面找到了2只背包带回交给交大学生确认。
13时25分，胡启宇、赖行健、彭梓峰3人由110警车送至金庭人民医院抢救室。医院对胡启宇、赖行健的病情采取了必要救治措施，待病情稍稳定后于当日14时56分转送至吴中区木渎人民医院急诊科继续治疗，后应所在学校及家属要求，两名同学于4月5日9：58被转送达上海瑞金医院继续治疗。彭梓峰同学伤势较轻，医院采取了简单清创处理后，于当日18时送达吴中区木渎人民医院急诊科继续治
疗。
13时35分，吴佳易、驾驶员凤克尔被110警车送至金庭人民医院，其中吴佳易被送到抢救室时，已无生命迹象；凤克尔经过简单清创处理、配药后出院。
苏州市地方海事部门于当日12时59分接到110台转来的报警，在核对详细情况后，启动应急处臵预案，正在附近水域巡逻的地方海事局城区海事处太湖海事所E02号海巡艇接到太湖搜救基地电台通知，立即驶往事发水域，于13时30分到达出事水域，并迅速采用望远镜、救生杆水下探测和目测等方式观察事故水域水面等搜寻方式，查看有无生还者或伤亡者飘浮在水面。另外，正在杨湾养殖区执行其他任务的城区海事处副处长姜林等6人，于13时12分接到搜救基地险情报告后，一面向上级领导汇报，一面同渔政艇和公安水警的一名工作人员一起从杨湾水域赶往石公山码头。吴中区政府主要领导等接到事故报告立即赶到事故现场，又先后调动海事、渔政和社会搜救力量参与水上搜寻。当日16时，地方海事部门实行水上交通管制；苏州市安监局主要领导接到报告赶到现场后，迅速请求市消防部门从市区派出“蛙人”到事发水域参与失踪人员搜寻。当地政府及地方海事等部门启动了环太湖联动机制，指令六个进湖口封航并配合搜寻。截止4月4日24时，地方海事部门共出动海巡艇10艘、海事人员40余人，渔政部门出动3艘渔政船，以及3艘社会渔船到达现场参加搜寻；4月5日0时30分，地方海事部门又增派了4艘海巡艇参加搜寻；7时起又增加了3名社会搜救人员、调派5艘渔政艇、5艘渔船投入落水失踪人员的搜寻工作。经全力搜寻，两名落水失踪学生的遗体于4月
5日11时20分和13时10分先后被打捞出水，至此，事故水域现场搜寻工作基本结束。
接到事故报告后，省委常委、苏州市委书记蒋宏坤、市政府代市长周乃翔和市委常委、秘书长王少东均迅速指示有关部门抓紧搜救落水失踪人员，全力抢救伤者，认真做好家属安抚和善后工作；苏州市政府副秘书长陆伟跃、朱国强，以及苏州市安监局和旅游局主要领导、市交运局、市公安局、市监察局、省地方海事局、太湖渔管办、苏州地方海事局、市消防支队等部门有关领导在事发当天下午先后赶到事发现场，指挥和协调救援工作。吴中区政府区长金洁，以及区委、区政府其他在家领导、相关部门领导接到报告后，都迅速赶到现场组织指挥事故救援和善后处理等工作。正在国外招商的吴中区委书记俞杏楠接到报告后，对事故伤员救治等提出了具体要求，并提前回国处理事故善后等工作。到4月4日18时，在开展湖面现场搜寻的同时，苏州市和吴中区已经组成了一支有120余人的事故调查与善后处理工作力量。
4月5日晚，金洁区长等吴中区领导专程看望并慰问部分遇难者家属。4月6日上午，吴中区政府又派专人赴上海瑞金医院看望两名受伤同学；下午，苏州市政府浦荣皋副市长专门到事故调查组驻地金庭镇，具体指导事故调查和善后处理工作，并与上海交通大学领导沟通有关情况；18—21时，浦荣皋副市长参加了与遇难者家属见面会，向家属介绍事故调查初步进展情况，答复家属有关问题；22—24时，苏州市政府代市长周乃翔、副市长黄钦、浦荣皋和吴中区区长金洁等领导在调查组驻地与市、区各相关部门领导，进一步研究事故调查处
理和善后等具体工作。4月7日晚，浦荣皋副市长再次与家属见面交流，并就事故善后赔偿等家属关心的问题进行沟通。吴中区宣传部门于事故发生当日的18时发出第一个新闻通稿，24时召开了有16家媒体参加的信息发布会；4月5日再次召开了有23家媒体参加的信息发布会，向媒体及公众介绍事故调查进展等相关情况。与此同时，由当地政府组成的五个善后工作小组全面开展遇难者家属接待、心理疏导、赔付协商等善后工作，4月10日上午，4名遇难者遗体火化。随后不久，3名受伤学生也先后治愈出院。
四、事故原因和性质
（一）调查取证和现场勘察基本情况
事故发生后，苏州市地方海事局当场扣留了肇事船只。海事和公安部门先后对“4〃4”水上交通事故予以立案侦查，分别对3名肇事船驾驶员和其他相关人员进行了笔录取证。4月5日，当地公安部门对3名肇事船驾驶人员进行控制；4月6日上午，向3名肇事船驾驶人员发出刑事传唤书；6日下午，对3名肇事船驾驶人员实施刑事拘留。4月7日，苏州地方海事部门依据有关法律法规对事故作出《内河交通事故调查结论书》。苏州市和吴中区其他有关职能部门根据工作职能分别对事故相关情况进行了调查，结果如下：
1．根据气象部门提供资料，事故发生时的石公山太湖水域风向西南，等级4-5级，天气晴朗，能见度良好。
2．海事部门对“苏射阳机03293”与“苏盐货90385”两船拖带用的缆绳进行了勘察和实载试验，并经相关当事人指认，“苏射阳机03293”与“苏盐货90385”的拖缆长度为16.8米。据此推断：这两
货船当时实际拖挂距离应为14.8米左右。
3. 事故发生后，海事部门对现场进行了勘察，“苏苏快299”快艇上有救生衣9件，无救生圈。另经调查取证，事故发生时，“苏苏快299”上的所有人员均未穿戴救生衣；事故发生后，也未使用救生衣等施救。该快艇核定载人10人，实载客8人。
4．经公安部门委托，4月5日司法鉴定所作出司法鉴定检验报告书：经对凤克尔血液乙醇含量鉴定，凤克尔的血液乙醇浓度为54mg/100ml，属于酒后驾驶。
（二）直接原因
根据调查组的调查与分析，事故发生的直接原因是：“苏苏快299”快艇驾驶员酒后驾驶，对“苏射阳机03293”与“苏盐货90385”两船之间是否存在拖带缆绳情况判断错误，冒险从两船之间快速穿越，导致快艇与拖带缆绳发生碰撞，造成快艇上的人员伤亡和落水；发生碰撞后，快艇及两拖船驾驶员均未立即停船观察碰撞后果及人员情况，落水人员未得到施救，致使事故后果扩大。
（三）间接原因
1．苏州太湖旅业发展有限公司安全管理主体责任落实不到位。苏州太湖旅业发展有限公司在对快艇实行公司化集中管理中，虽然制定了《旅业公司船舶安全管理》等一系列相关制度，并与船主签订了安全责任书等，但在日常执行过程中，特别是在禁止酒后驾驶、有效穿戴救生衣、督促驾驶人员安全驾驶等制度方面管理不到位，对快艇经营人员的安全教育与现场管理不到位。
2．三山岛码头和水上安全监管存在一定缺失。根据调查，本