十五条第三款：其他土地超过七十公顷的需国务院批准。违反了《中华人民共和国草原法》、《内蒙古自治区草原管理条例》、《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》和农业部《草原占用审核审批管理办法》的相关规定的《征用使用草原审核程序》：征用使用草原70公顷以上的，由中华人民共和国农业部审核；征用使用草原70公顷及其以下的，由内蒙古自治区农牧业厅审核。上述两种土地共计39392亩（2626.1公顷，是70公顷的27.5倍）。旗草原监督管理局权力真大！直接为铁矿征占用地！这使国土职能装聋作哑，实质是失职渎职。旗草原监督管理局是越俎代庖，瞒天过海。在这些征地中，没有农用地转换方案的批准、没有征用土地补偿安置方案的批复、没有征用土地告知、没有村民代表会议的决议，只有后期在国土职能补办的工业用地手续。在程序上严重违规，报批档案弄虚作假。请看，旗国土资源局提供的征地核准手续：一、石宝集团从2006年到现在共计有五宗土地核准手续，有一宗为二号尾库正在报批的手续；2006年，有五宗分别为，66.5216公顷、35.5444公顷、69.0735公顷、51.1104公顷、68.9597公顷，合计291.2096公顷。这是为采区办公的批复手续。2015年，正在报卷进行批准二号尾库用地为18.4219公顷。采矿证手续为120万吨/年，占地面积为0.6391平方公里（63.9公顷）。有限期为2011年7月18日至2016年7月18日。实际石宝铁矿共占地达23500多亩（1566公
顷）。二、东源铁矿征占地国土批准手续：办公建设占地2.8667公顷、采区占地7.4520公顷，采矿许可为30万吨/年。有限期为2011年7月13日至2013年12月13日。实际东源铁矿占地2800多亩（186公顷）。从数据可以看到，批准的手续都避让70公顷这个敏感界限；旗草原监督管理局为铁矿征占用土地39392亩（2626公顷），实际两铁矿批准的手续只有4500多亩（300公顷），报卷待批的还不到300亩（20公顷），有近34000多亩（2200多公顷）草原土地没有占地核准批复！从上述数据可以看出，铁矿占地征用实质是在圈地，以租代征！没有批准的土地在进行生产与建设利用，少缴了或不缴了——占地补偿费、草原补偿费，铁矿资源价款，土地出让金；企业用地绕开了招拍挂程序、避开了征地的合法程序。这其中，也给国家、当地政府、农牧民造成了巨大损失。企业业主在某些职能部门与政府官员的帮助下，联手损害了巨大的草地土地资源和地下资源，牟取了个人的非法财富。这样的环评突显尴尬整治投资环境、整治民生环境、整治政务环境、整治服务环境！2014年9月30日，内蒙古自治区党委书记王君、自治区政府主席巴特尔先后主持召开自治区党委常委（扩大）会议和全区进一步做好环境保护工作紧急电视电话会议，全面传达重要批示精神，研究贯彻落实意见，安排部署全区生态环境保护工作。会议要求，全区环保系统应该从腾格里工业园区污染事件中吸取深刻教训，
真正树立“环境保护是基本国策，经济发展必须与环境保护相适应”的观念，以主动作为来化解环境问题和污染隐患，环保部门及地方政府必须加强监督管理。这是草原，更是重要的国土资源，更应该严格、严谨地进行保护。据当地农牧民反映，近年来达茂旗石宝镇周边草场严重被污染，一年刮西北风5个月，漫天黑灰遮天蔽日，尾库坝也不断渗透污水，污染了草原河流。铁矿生产和生活带来的污水、扬尘、噪音等污染，严重破坏了了当地牧民原本的生活。最受影响的是呼和点素嘎查财木代、阿达图等自然村的牧民的生产、生活与居民健康，也影响着希拉穆仁草原旅游业。达茂旗石宝镇本来是一座美丽的大草原，对内蒙古自治区草原绿洲具有重要作用。然而数十年来，一个默默无名的草原小镇变为内蒙古冶炼铁矿的污染重镇。运铁矿石的车辆在低洼不平的土路上中扬起滚滚浓尘。而不断地开挖同时导致地表下冻土层被持续破坏，高寒冻土层形成要成千上万年，对于整个地区的水源涵养和生态功能影响很大。露天开采对草甸和冻土层的破坏是毁灭性的。极度依赖水源的大型铁矿企业在将原材料与地下水转变为工业产品的同时，不可避免地产生了几乎与产品等量的废气、废水、废渣。当地牧民住房周围，分布着制氧厂，冶铁高炉。对生活和交通出行、孩子的成长、养殖也发展造成了极大困惑。排放的污水、废渣、废气到底含有哪些对人体有害的化学物质呢？他们可是不能逃离这片祖
祖辈辈生活的草原。！如今的环境令当地群众感到十分忧虑，希望政府与企业能对当地牧民有点责任，能否让相关环评的信息公开公示接受监督呢？是生存的期盼希冀！透过现象看本质。环境影响报告书评价的目的是实施合理的生产环评，使各种污染降到最低，保证在区域范围内造成最少的伤害，包括草原、大气、牧业发展，以及牧民的生产与生活的健康与安全。这两铁矿的环评是否实施了“三同时”（即同时规划、同时建设、同时生产），至关重要！是否按照环境影响报道评价书实施真正意义的环评，关系重大！请看，从旗环保局获悉：一、石宝铁矿，1、2006年180万吨采选尾库项目，由包头市环保局验收合格，没有公示，没有经过群众评议；2、2008年改扩建工程，含尾坝，该扩建2014年验收。生产四年被合格。“三同时”何在？尾库去年验收合格就项目征地手续都没有？3、高炉660立方米，2003年进行环评，2013年验收合格。含50万吨炼钢、50万吨轧钢。生产十年才验收合格，“三同时”何在？4、3800立方制氧厂（同步高炉）在距离公路与其它厂房非常近，是如何验收合格的？5、铁厂的修造厂，2004年进行环评，2011年验收合格，七年间的生产是如何进行的？又是如何“三同时”的？6、320万吨/年铁矿采选扩建项目配套尾矿库工程环境影响评价信息公告，显示2014年3月10日才获批。现在就连征地手续都没有获批，“三同时”如何同时？ 石宝铁矿集团采
区尾坝尾库排水污染草原实际上，采矿手续每年为120万吨/年，占地手续与环评手续同时规划实施。上述环评的依据不知从何而来？群众的测评是如何测评的？“三同时”是这样实施的吗？直观就可以看到有三个尾库坝工程，现在办理环评与建设（东北边）的尾库是群众眼中的第三个尾库，为什么在旗环保局的报表中为二号尾库坝？那在铁矿东南处的尾库是没有办理手续？现在对冶炼与轧钢项目对外承包转让，同时进行技改修建，这样大型的项目实施已经开始，那么环评“三同时”了吗？二、东源铁矿环评手续：2007年制定项目环评，2009年“三同时”验收合格。采矿许可为30万吨/年，而环评报告为10万吨/年，采选含尾库。30万与10万“三同时”了吗？如何验收合格？采矿证2013年12月13日已经到期，也没有进行延期，也没有办理相关手续，2014年还不断采挖与选铁，难道采矿与环评又“三同时”了吗？谁来监管？ 东源矿冶有限公司采区与尾坝库水乱拍污染草原在环评的不科学，没有三同时下，致使广大农牧民受“益”匪浅。近几年企业为了自己的正常生产，不得不与群众协商，不得不给呼和点素嘎查42户生活环境影响补偿费，每年每户1.5万元。环保与环评：《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》精神和《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关规定，进一步加大环境影响评价公众参与和政务信息公开力度，更好地保障公众对环境保护