3.1 外国农业产业化过程中金融市场的作用
3.1.1 美国产业化农业类企业发展中金融市场的作用
早在1910年美国的大型农业就开始受到金融机构和政府的大力支持。历经一百余年的成长,目前已经有了完整的扶持体制,主要通过政府部门、银行部门、信贷公司、保理公司等多方机构对大型和中小型农业类公司进行全方位的扶持工作。
在美国政府农业贷款类机构是为地方政府所有的,专用于促进农业发展,类似的公司有中小企业局、农信合作社等。农信合作社主要是为很难从银行、保理公司得到扶持政策的创业初期农业类企业贷款,贷款利率低,期限基本为5-10年,这样的条件是企业能够接受的。中小企业局不会直接对农民发放贷款,它主要是给农村的公益项目贷款、担保等支持,在农业企业受灾时,对其损失金额按比例提供补贴,以及对农业产品在市场上的售价通过政府购买进行保证。其除此之外还有信贷公司会提供商业抵押贷款给那些休耕的农业企业,以便在没有收入的时候提供给现金流给那些公司。同时,它还会向受到水灾、旱灾等自然灾害导致的种植面积损失提供资金补贴,对低于市场价格的农产品提供价差补贴。
3.1.2 日本产业化农业类企业发展中金融市场的作用
日本的整个金融体系对当地农业类公司发展给予了极大的支持,这是1945年后日本农业类企业的快速发展的根本原因。这些因素,极大的推进了日本的农业产业发展,扩大了农业产业的规模,日本的人口多,土地少,生态环境恶劣都不能影响其迅速发展。
日本有专门负责支持农业发展政策的经融机构,叫农业金融生态所(也称农金所)。农金所主要是在农业型企业难以向其他金融机构筹取资金时最低成本的向其提供资金支持。平整土地、建设交通等国民基本建设的资金提供是农金所的主要职责,同时会进行农业规模化投资、农业资金的融资、向大型农业类企业提供贷款支持等。农金所的贷款需要委托第三方才可以操作,并且支付一定的中介费用,贷款利率则会根据贷款种类和工种的不同而不同,但是总的来说还是会比其他机构体提供的贷款利率低,而且贷款的期限也比较长,可以从15年到50年。
一般情况下在日本支持农业型企业发展的是农公会,农公会是以农业型企业主的自愿、自己运营为目标而建立起来的。主要是由以下三级组成:他们互相协作配合为农民提供最根本的利益保证。其中最基础的、直接与农户沟通、与农户产生信贷关系的是市町村这一行政等级。日本农公会规定他们需要帮助农户办理存款、贷款和结算性贷款,并且这一切都是不是非盈利的举措。另外,它还兼职经营保险、供销等业务。其中第二级是以都道府县这一行政等级的一级设立的信用农业协同组合联合会,在中间处着作为衔接的作用。他们的主要职责是帮助处于基层的市町村这一级管理农业专项资金,作为一个中间
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统筹管理调配的职责。他是一个衔接底层农户与中央专项资金金库的纽带,为资金顺利调拨发挥了中坚的作用。而处于最高一级的便是农林中央金库,其为下面的各级农协提供资金,并且也为下面的机构联通与金融机构的融资渠道。作为三层系统中的顶层管理机构,它负责对三层系统中全国全范围在系统内的资金进行拨划,并且按符合国家的规章制度以金融的手段对库内的资金进行运作。并且它还能与同级别的其他机构进行互动,比如与渔业金库进行互动调整整个行业的平衡,或者进行外汇交易,在国际市场上进行农产品的买卖等稳定国内的农产品市场。除此之外它还拥有对外进行发债融资的权利,以便进行资金的融通。
3.1.3印度农业发展的金融支持
在印度刚独立时期,由于市场混乱无序,农民不得不靠高利贷为生,当时高利贷就占了信贷总额的50%以上。印度从1960年代开始的绿色革命为印度带来了丰富的金融手段为本国的农业发展提供了强力的支撑,也为将来的农业发展奠定了坚实的基础。绿色革命的主要基础是推行现代农业技术,提高单位设施下的产量,提高农业中机械化的作业。除此之外完善农业合作信贷,联保贷款,并且注重政策性金融机构和商业银行的调控,通过财政补贴、价格支撑等手段,以国家层面的这个无形的手来推动农业金融体系的发展和完善,经过多年不懈的努力让高利贷的占比大幅下降,降低了农民的融资成本、为农村金融提供了良好的环境。
印度的合作性质的信贷机构有两类:一是信贷合作社,主要提供短中期贷款的合作机构;二是土地开发银行,主要用于的提供长期信贷的合作机构。
信贷合作社主要是为农民提供利率低的信贷,主要有三个级别:一是初级农业信用社。初级农业信用社在农村信贷合作社中属于基层机构,主要功能是向它的社员提供利率低的一年期限的短中期贷款,除此之外还可以像社员提供生产资料供应、富余农产品销售等其他服务。二是中心合作银行,中心合作银行属于中层信贷合作机构,在初级农业信用社和邦合作银行间起到中介作用。它的主要功能是向初级的农业信用社发放贷款,来解决初级农业信用社的资金不足问题。三是邦合作银行,它是合作信贷机构的最高级别,由邦内所有中心合作银行组成。其主要资金来源是向印度储备银行申请的短中期贷款,另外还有部分为个人存款和中心合作银行的储备,邦合作银行获取资金后再向它的成员们提供资金,用于满足它们的信贷需求。
土地开发银行设立的目的是为了满足长期信贷的需求,其主要功能是为农民购买价值较高的农业设备、改良土壤、偿还国债和为赎回抵押土地提供信贷。分为两级,一是初级土地开发银行,二是邦的中心土地开发银行。初级土地开发银行与农民之间有直接的资金往来,中心土地银行则是向初级土地开发银行提供资金,在初级土地开发银行和其他金融机构中起到纽带作用。
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在印度用于扶持农业发展的政策性金融机构有两种,一是地区农业银行,二是国家农业和农村开发银行。地区农业银行是非盈利性机构,主要是为满足农村地区农民和手工业者的资金需求,促进农村经济的发展,减少农村与发达地区的经济差距。地区农业银行向经济落后地区急需生产资金的贫苦农民提供利率低于当地信用社的贷款,除了这种农业贷款,还可提供生活必需的消费贷款。
商业银行在促进农村经济发展方面也起了重要作用,它向农民提供购买如抽水机、拖拉机及其他高价值农机具、牲畜等生产必需品的贷款,还可以向一些跟农业有关的机构如农产品销售和加工的机构、土地开发银行、采购粮食的机构提供间接贷款。
除此之外印度早在1940年便开始对农业实施进行投保的历史,但是知道1970年通过对现代金融的改革后,对农业设施的保险进行强制保险的举措,现在印度全国已经对棉花、橡胶、茶叶等经济作物也规定了强制保险
3.1.4法国农业发展的金融支持
在全球农业的发展中,法国的农业起到了至关重要的作用。在历史农业的成长中,法国的兴业银行、法国巴黎银行、法国农业信贷银行和法国土地信贷银行等。法国的农业保险对于全球的农业来说具有历史意义的里程碑,法国农业信贷银行系统的优势有为明显。他的特点使其的优势更加凸显,可以运作普通的农业信贷并且与当地国家的风土人情与法律法规相结合,全面支持和扶持法国国内的各类项目的发展与推进。
首先,法国农业信贷银行是法国农业类信贷最主要也是最为重要的银行,法国国内的农业类信贷都是依靠法国农业信贷银行扶持的。其次,他的主要任务就是合理化分配资金,以及管理账目等业务,并且监督管理个个省级的农业信贷业务。然后,是当地的信贷银行管理,现金的收入与发放,并且由多个合伙人集体参与并且投资构成。
首先,普通大众的个人网络投资等式法国农业信贷银行资金的主要渠道。其次,在当地政府中也有专用于农业项目的专项资金。一是可以用于普通的农业类贷款,二是可以用于该地区专项项目的投资建设。
3.1.5墨西哥农业发展的金融支持
墨西哥有比较健全的农业扶持制度与机构,在农业的发展中,多元化的资金来源使得墨西哥的农业发展更加迅速。按照客户的实际情况来制定相应的计划,大规模的农业农场资金由商业银行、保险公司等企业供给。中等大小的农场由国家出资扶持,对于资金较少并且生产率低的小农户国家对于这些贫困
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户有更为优惠的政策以及扶持,这样才使得墨西哥的农业发展如此的安全迅速。
墨西哥的农业类银行有四家为商业类的保险公司。其中主要的资金来源与国家的拨款,政府表示可以提供25%,而且制定了一系列的农业扶持优惠政策。这些扶持优惠政策使得墨西哥的农业有了质的飞跃。他们主要的形式是采用民主为主政府为辅,对于一些特殊类的农业项目国家实行强制性的让其购买保险在最低限度上来杜绝一些风险,之所以墨西哥的农业可以发展的如此迅猛,那是因为有的放矢国家的政策息息相关的。
3.2 外国农业发展的金融支持经验小结
3.2.1各国都建立了比较发达的农村金融体系以支持农业的发展
虽然每个国家的国庆不尽相同,但是纵观而言都拥有比较齐全的农业金融系统,并且当地政府能够积极有效的出台政策扶持农业项目会更加的事半功倍。举例如美国他在金融机构方面实现了多种渠道是美国的农业飞速发展的不可或缺的重要元素,是一个典型的成功案例。
合作社银行的成立使得联邦土地银行在当地有了明显的优势。在较长的时间当中处于优势状态。政府的农业机构的任务是为了使农业更好的发展出台相关的法律法规政策来促使国家农业类项目运作速度的推动。根据国情的不同各个国家的机构会有相对应的体系来扶持。
3.2.2各国支持农业发展的金融机构都提供比较宽松优惠的贷款条件
一方面商业金融机构不做无利益的生意,对于那些效益差的农业项目而言是不提供农业类贷款的。另一方面对于国家的机构来说他主要就是要扶持那些小型或者是困难的农业人员。从而适当的从政府方面供给部分的补贴。美国和日本亦如此做法,在此作用下当地的金融机构都得到了国家在金钱与政策上面的便利与恩惠。
3.2.3各国支持农业发展的金融机构都通过各种渠道筹集资金
每个国家在国情与实际情况下支持农业的倾向有所不同。政府会有所扶持包括资金和政策此外,和能够与其他的机构保持合作关系融资,用于增加自己的资金实力与竞争力。合作样式的农业机构可以让合伙人可以自行入股的方式来募集资金等。
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3.2.4各国支持农业发展的金融机构大都得到了政府的大力支持
各国在面对农业生产中经常遇到农业融资难,资金不充裕等金融问题时候,通常各国政府会通过一系列手段扶持农业企业,比如为农业企业提供信贷资金的支持,每年都有专项农业补贴下放到专业机构为农业企业提供低息或零息贷款;又或是向农业其他机构提供补贴、担保等优惠,为资本市场上资金以低成本低风险的方式向农业市场领域流动。
3.2.5各国都通过立法来保障支持农业发展的金融机构正常运行
农业是民生之本,各国在面对农业金融问题时候都在法律上对于农业金融的地位进行了确认和保障了农业金融的权益。无论是发达国家用的英美法系还是我国使用的大陆法系的国家都明确的列明了法律条款为农业金融在法律层面上畅通无阻做出了不懈的努力,使得农业有法可依,为完善农业金融的建设提供了坚实的基础。
3.2.6各国大都建立了农业保险制度
根据农业的特性,周期长,容易受自然灾害的影响,所以保险是农业现代发展的关键。美国,墨西哥,印度都在国家层面上对于农业保险制定了强制的措施,为国家的农业发展提供保障,法律为农业保险提供法律依据。
3.3外国农业发展的金融支持经验对我国的启示
3.3.1建立健全的金融体系发展农业
美国的历史也就不过200多年,但是在农业现代化发展方面,以及农业金融体系的建设上却领先于世界。拥有世界上最大的资本市场的美国对于农业也是非常重视的,其中包含了起着国家调控作用的政策性金融机构和合作性金融机构,除此之外还有许多商业性机构为农业企业服务。这些机构发挥着不同的作用,但是他们的目的都是相同的,这些机构之间相互合作,发挥着国家宏观调控这个不可见的手,引导资金进入农业,着重投入与农业现代化改革的方面,比如农业设施自动化,生产机械的购入,研发产量更高的作物等,为农业企业更加方便的进行融资。反观我国,由于农业金融体系建设不健全,中央的划拨资金不能及时有效的落实到最底层最需要资金的企业,另外企业需要资金时却没有一个有效,便捷,快速的融资渠道,而政策性银行的调控力度非常弱。
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