“全球汽车及零部件企业高峰论坛” 2014年4月22日在北京举行，清华大学汽车研究院院长赵福全指出，中国汽车产业至少还有十年的稳定增长期，最根本的一点在于我国13亿人口的购买力还远远没有完全释放。日本的千人汽车保有量是589辆，而中国2013年的千人汽车保有量是105辆；日本每平方公里土地平均有汽车199辆，而中国仅有14辆。从以上分析可以看出中国汽车市场还拥有巨大的发展潜力。按照发达国家的经验，汽车保有量趋于饱和有两种情况：一是随着社会的发展，汽车得到充分普及，新增的购车者的数量不再增加；二是公共交通高度发达，且更便捷，汽车不再是必须的代步工具。对于我国来说，这两种状况要出现显然都还需要相当长的时间。德国一家汽车市场调研机构的最新预测报道说，尽管目前环保已成为全球性热门话题，但在未来7年内全球汽车保有量仍将继续增长近20%。到2015年，亚洲地区将拥有全球四分之一的汽车，也就是2.8亿辆。其中中国和印度的市场增长潜力巨大。我国汽车工业及其消费市场的高速增长必将持续很长的一段时间，这造就汽车后市场巨大的发展空间。随着报废汽车量的不断增大以及我国拆解行业的规范化，本项目的投资与建设非常必要。 1.3 编制原则及编制依据 1.3.1编制原则
1. 以国家政策为导向，以市场调查为前提，经过技术、经济分析及评价，客观评价项目的可行性。
2. 本项目集成国内外废旧汽车拆解和处置工艺，成熟、可靠、实用，并节省投资和运行费用，确保运行高效、稳定、可靠。
3. 系统运行灵活、管理方便、维修简单，充分考虑操作自动化，减少操作劳动强度。
4. 采取有效措施减小对周围环境的影响，合理控制噪声、气味，妥善处
理、处置生产废弃物。
5. 项目建设完成后，力争达到社会效益、经济效益、环境效益的协调统一。
1.3.2编制依据
1. 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（第十一届全国人民代表大会第四次会议批准，2011年3月14日起施行）；
2.《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015年）》（鲁政发〔2011〕11号，山东省第十一届人民代表大会第四次会议批准，2011年2月17日）；
3.《淄博市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（淄博市第十
三届人民代表大会第四次会议批准，2011年2月24日起施行）；
4.《报废汽车回收管理办法》（中华人民共和国国务院令第307号，2001年6月16日起施行）；
5.《关于加强报废汽车回收拆解行业管理的通知》（鲁商字〔2014〕52号，2014年4月22日起施行）；
6.《山东省汽车以旧换新实施办法》（鲁财建〔2009〕89号，2009年8月6日起施行）；
7.《报废汽车回收拆解企业技术规范》(GB22128--2008)； 8.《报废机动车拆解环境保护技术规范》（HJ348-2007）；
9.《报废汽车破碎技术规范》征求意见稿，（中华人民共和国商务部提出并归口，中国汽车技术研究中心依据GB/T1.1-2009给出的规则组织起草， 2014年05月起征求意见）；
10. 《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号，1989年12月26日起施行）；
11. 《中华人民共和国环境影响评价法》（中华人民共和国主席令第77号，2003年9月1日起施行）；
12.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（中华人民共和国主席令第21号，1997年3月1日起施行）；
13. 《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第32号令，2000年9月1日起施行）；
14.《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第87号，2008年2月28日起施行）；
15.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第31号，2005年4月1日起施行）；
16. 《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第28号，1999年1月1日起施行）；
17. 《中华人民共和国水土保持法》（中华人民共和国主席令第49号，1991年6月29日起施行）；
18. 《中华人民共和国城市规划法》（中华人民共和国主席令第23号，1990年4月1日起施行）；
19. 《中华人民共和国清洁生产促进法》（中华人民共和国主席令第72号，2003年1月1日起施行）；
20.《中华人民共和国安全生产法》（2002年6月29日起施行）； 21. 《关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定》，（ 2014年12月1日起施行）；
22.《建设项目环境保护管理条例》（中华人民共和国国务院253号令，1998年11月29日起施行）；
23. 《建设项目环境影响评价分类管理名录》（国家环保部第2号令，2008
年10月1日起施行）；
24.《建设项目环境保护条例》（1998年11月29日起施行）；
25.《产品结构调整指导目录(2011年本)》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第9号，2011年6月1日起施行）；
26.《环境影响公众参与暂行办法》（环发[2006]28号，2006年3月18日起施行）；
27.《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）； 28.《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）； 29.《污水综合排放标准》（GB8978-1996）； 30.《环境空气质量标准》（GB3095－1996）； 31.《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)； 32.《声环境质量标准》（GB3096-2008）；
33.《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）； 34.《地下水质量标准》（GB/T14848－93）；
35.《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）。 36. 项目单位提供的基础资料。 1.4 项目建议和指导思想 1.4.1项目建议
我国废旧机动车的回收处理注定要走自动化、规模化和产业化之路，只有这样才能做到降低处理成本、实现合理的回收渠道和管理机制。实现这一目标的前提是政策立法和资金支持。因此，为了确保项目的建设成功，除了企业自主努力之外，在政策、资金等各方面还要得到政府的支持，建议积极申请政府的定点支持、补贴和税收优惠，以便在实现环保、节能等社会效益
的同时更能实现较好的经济效益。 1.4.2本项目的指导思想
根据国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〈2005〉22号）文精神，为贯彻落实科学发展观，加快推进山东的循环经济发展，切实构建资源节约型、环境友好型城市，探索如何有效走出一条资源再生及综合利用的新路。
《淄博市国民经济和社会信息化“十二五”发展规划》指出，“十二五”时期是我市加快结构调整、发展转型、重构优势的关键时期。我市是老工业城市，工业比重较大，重化工业特征明显，土地、水资源严重短缺，能源消耗和环境污染状况严峻，亟需加强节能环保产业，积极制定全市节能减排、循环经济及清洁生产技术推广项目。作为贯彻上述精神的具体实践，本项目将机动车绿色拆解与回收集中处理达到国内领先、省内一流的示范性工程，从而使淄博市真正实现报废汽车收集规范化、处置资源化、利用本土化、环境无害化，率先达到资源节约与环境友好型城市目标，实现全市社会、经济与环境的协调发展。