新办发?2011?191号
中共大新县委员会办公室 大新县人民政府办公室 关于印发《大新县开展“阳光效能” 建设“五
个大新”优化发展环境主题活动
实施方案》的通知
各乡（镇）党委、人民政府，县委各部委办局，县级国家机关及上级驻县各单位，各人民团体，大新华侨经济管理区：
经县委、县人民政府同意，现将《大新县开展“阳光效能”、建设“五个大新”，优化发展环境主题活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
中共大新县委员会办公室 大新县人民政府办公室 2011年12月2日
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大新县开展“阳光效能” 建设“五个大新”
优化发展环境主题活动实施方案
为全面贯彻落实党的十七届六中全会、自治区第十次党代会、崇左市第三次党代会和县第十三次党代会精神，加快实施“六大战略”，切实增强广大干部“干不到一流就是失职，争不到第一就是落后”意识，进一步规范行政权力运行，促进全县各级机关转变工作作风，提升工作绩效水平，优化发展环境，全力保障和促进我县各项工作目标的全面实现，推动大新经济社会又好又快发展，县委、县政府决定在全县开展“阳光效能”、建设“五个大新”，优化发展环境主题活动。现制定实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以实施“六大战略”为重点，以加快建设“五个大新”为目标，强化督查考评机制，着力优化发展环境，进一步转变工作作风，提高行政效能，增强服务水平，打造行为规范、公正透明、廉洁高效的“阳光政府”，为加快建设更大更新的魅力边城，实现富民强县新跨越目标创造良好发展环境。
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二、目标要求
以党的十七大报告提出的“要转变职能，理顺关系，优化结构，提高效能，形成权责一致，分工合理，决策科学，执行顺畅，监督有力的行政管理体制”为总要求，按照自治区第十次党代会精神、崇左市第三次党代会和县第十三次党代会部署，通过开展主题活动达到“五个目标”：一是决策执行有力。各乡（镇）、各部门要牢固树立“干不到一流就是失职，争不到第一就是落后”理念，弘扬真抓实干、攻坚克难、开拓创新的工作作风，在全县进一步强化令行禁止、雷厉风行、一抓到底的执行力，形成加快改革发展的强大合力。二是行政行为规范。坚持依法行政，严格按照法律制度办事，按照法定权限和程序行使职权、履行职责，切实把政府的各项工作纳入法制化管理轨道，避免工作中缺位、错位、越位等现象的发生。三是机关效能提速。采取“非常办法、非常措施、非常力度、非常政策”，按照流程最短、效率最高原则，减少审批事项，简化办事程序，推行“马上办理”措施，提高办事效率，使行政权力在公共监督下高效运行。四是服务质量提升。强化宗旨意识和服务意识，坚持服务基层、服务群众、服务大局，不断优化服务环境，提高服务水平，争创服务优秀窗口和先进典范。五是廉政勤政加强。推进党务、政务公开，保障党员、群众的知情权、表达权、参与权和监督权，使权力运行透明，臵于有效监督
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之下。通过开展主题活动，努力实现全县干部队伍综合素质明显提升，工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，大力推进依法行政，科学施政、廉洁从政，营造公开透明的发展环境，打造阳光高效的服务型政府。
三、活动内容和工作重点
主题活动要按照绩效考评工作的要求，围绕县委、县政府的重大决策和重点工作，紧密联系各乡（镇）、各部门的工作实际，认真查摆、分析影响我县加快发展的突出问题，集中开展整治。重点解决以下六个方面的问题：
(一)工作执行不力。重点检查一些部门和单位是否坚决贯彻落实中央、自治区、崇左市和县委、县政府的重大决策、重要部署和重点工作；是否围绕促进经济社会又好又快发展这个中心，主动营造我县良好的发展环境这个大局；是否有效贯彻落实县委、县政府的决策部署。
(二)工作作风不实。重点检查是否存在推诿扯皮、办事拖拉、效率低下、敷衍塞责的问题；是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等服务态度差的问题，切实增强干部勤政意识、责任意识。
(三)重大项目建设推进不快。重点检查重大招商签约项目的落实跟踪情况；重点政府性投资项目的前期工作情况；重大开工项目的推进情况；重大在建项目的竣工情况等。
(四)项目建设招投标违规。重点是对项目的标前、标中、标后的运作情况进行实时动态检查，检查是否存在“围标”、“串标”、泄露标底及其他违反招投标有关规定的行为。
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(五)行政审批“体外循环”。重点检查是否将行政审批事项统一纳入政务服务中心；是否存在“体外循环”；是否存在为客商办理投资项目时，不及时办理相关手续等问题；是否存在部门或小集体利益至上和乱检查、乱收费、乱罚款等问题。
(六)其他方面。 四、工作措施
（一）健全考评标准。根据自治区、崇左市和县委、县政府重要工作、重点项目的部署以及“六大战略”、建设“五个大新”的考评要求和县绩效考评的部署要求，对主要工作目标进行细化、分解，进一步完善考核考评标准，形成统一的考评体系。明确责任主体、工作标准和完成时限。针对行政不作为、工作效率低下以及存在“吃、拿、卡、要”等不良行为制定详细的检查细则，用标准进行监督检查，用标准评判工作完成的好坏，从决策、执行、监督和评估环节形成完整的责任链条和考评标准，完善体现科学发展观和正确政绩观的考评体系，促使各乡（镇）、各部门提高执行力和公信力。
（二）实施执行力提升工程。深化作风效能建设，严格落实一次性告知制、首问负责制、限时办结制和责任追究制，健全绩效考评制度。紧紧围绕落实“六戒”的要求，深入开展“六治正风”活动，带头倡导大干快干、苦干实干的作风，把所有心思用在干事创业上，把全部精力放到抓落实中，勤于落实、善于落实、敢于落实。要大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，集中精力谋发展，扑下身子抓落实，以敢干新事、会干难事、能干大事的作风和气魄，全力以赴推动各项工作迈上新台阶。健全为民办实事承诺制度。
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