5、以政府的社会管理和公共服务需求为导向，扩大对农村信息化服务、城乡居民服务、城镇建设服务和乡镇企业服务等提供服务的能力。
1.2 近期目标
目前，岳阳市各区县乡镇以及街道办事处没有进行统一规化，各单位“各主为政而”，很多部门由于管理水平有限、安全技术人才不足、思想认识不到位、标准规范不一致等原因，存在不同程度的安全隐患。长此以往，将对未来我政府信息化建设带来不可估量的负面影响，因此，十分有必要通过统一外网的建设、统一互联网出口，加强网络和信息安全建设，通过对网络和信息安全的集中统一领导和管理、加大投资力度、完善运行维护机制、加强预警能力，可以有效的提高电子政务的安全可靠性。
在外网上构建统一的电子政务外网平台，上连岳阳市外网平台，下接各乡镇（并逐步覆盖到街道、村场）内网平台，横向连通各市直部门，实行统一的网络管理，提供可靠的安全保障；在信息资源上构建四大基础数据库及主要业务部门数据库，构建整个信息资源目录体系并建立信息资源交换规划；在应用上搭建统一的应用支撑平台，对原有业务系统的整合和新建应用系统的运行提供支撑；在服务上建立以电子政务外网门户网站为核心的公众服务体系；在安全上按照统一的安全策略，构建全网的安全体系。
1、组建各区县电子政务外网平台并与岳阳市电子政务外网互连； 2、建立各区县电子政务网控中心； 3、各区县县直单位和乡镇接入汇聚点。 4、建立基本的安全防护体系。
5、完成政府网站的改版、网上政务服务和电子监察系统的建设。
1.3 建设原则
根据中央办公厅、国务院办公厅转发《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》的通知（中办发[2006]18号）的要求和我省的实际情况，湖南省政府系统电子政务外网平台的建设目标是：建设覆盖全省各级政府部门的互联互通信息网络平台（HN EGOVNet－IN）。它包括建设连接省级政府系
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统电子政务外网平台和各市（州）级政府系统电子政务外网平台的一级骨干网，连接市（州）级政府系统电子政务内外网平台和县（区）级政府系统电子政务内外网平台的二级骨干网；分层建设省级、市（州）级、县（区）级，覆盖本级政府及其相关职能部门的横向信息网络。同时网络平台的建设要与安全支撑平台和应用支撑平台的建设统一考虑，健全湖南省政府系统电子政务内外网平台的安全保障体系。
为达到以上目标，本次网络建设的主要原则是：
需求主导：网络的设计必须满足湖南省政府系统开展电子政务建设对网络的
需求，能提供各级政府部门间纵向连接和横向连接，以满足各类业务的应用要求。
统筹规划：网络设计时必须协调有关单位，对网络地址和域名进行统筹规划，
并研究和制定相关的标准和管理办法等。
整合资源：充分利用岳阳市各区县政府系统电子政务外网平台资源，加强已
有网络资源的整合，促进互联互通，形成统一的电子政务网络平台。同时要充分考虑到已有资源的利用和投资保护问题，特别是要充分考虑已经建设的湖南省电子政务专网平台的情况，节省费用，保护投资。
服务应用：网络系统的设计必须为各级政府部门的业务应用（包括横向和纵
向的业务系统）提供服务。
注重安全：网络的设计必须保证业务和数据的安全性。系统要采取多层保密
和防范措施，保证网络、服务器等设备的安全稳定，防止系统外非法用户的侵入和系统内用户的非法探测和恶意泄密，系统内工作人员分级按权限操作。系统的安全要达到国家规定的电子政务专网的安全标准。
着眼发展，分步实施：政府系统电子政务外网平台建设技术含量高、工程投资
大、涉及面广，是一项长期的工作，不可能一蹴而就，必须具有全局观念，在总体规划指导下，按计划、分步骤的来进行。要实事求是地分析现状，熟悉和了解技术的发展趋势，合理分配有限的资金，在遵循总体规划的前提下，确定切合实际的软硬件配置方案，制订短、中、长期相结合的分步实施计划，以实现降低工程建设风险，提高资金使用效率的目的。
先进性、实用性原则
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从较高的起点对网络建设进行规划，充分采用先进成熟的网络技术，满足电子政务平台各种业务实时数据、非实时数据传输需要。工程建设方案要面向未来，技术必须具有先进性和前瞻性，以确保在未来3-5年内不落后，同时也要坚持实用的原则，在满足性能价格比的前提下，坚持选用符合标准的，先进成熟的产品和开发平台。
可靠性原则
网络设计过程中从网络技术、电路保护、设备等多方面考虑电子政务专网平台的可靠性，保证数据传输的安全可靠。同时提供的7×24的服务保障，从技术和服务两方面保证岳阳市各区县电子政务内外网平台的可用性达到要求。
成熟性和发展性的结合
工程建设应首先采用符合目前业界计算机及应用系统发展趋势的主流技术，技术先进并趋于成熟的，被公众认可的优质产品。既要保证当前系统的高可靠性，又能适应未来技术的发展，满足多业务发展的要求。要本着“有用、适用和好用”的原则，不片面追求硬软件设施的先进性，强调整个系统的可连接性和整体布局、应用的合理性。
经济性原则
通过技术经济比较，性能价格比较，选择优化的网络结构和网络技术，尽可能利用和保护现有设备和投资，做到从实际出发，制定经济、合理的方案，以最小的网络建设和网络维护成本建设一个高可用、高安全的电子政务专网平台。
可管理性原则
电子政务系统是一个比较大、较复杂的系统，它包含大量硬件设备、软件系统和数据信息资源，这些资源分布在全区各部门，因此系统的技术方案要为市政府提供多层次、方便、有效的管理手段，为系统正常运行提供网络技术管理保障。
标准性原则
现有信息技术的发展越来越快，为了使该系统在未来运行过程中其技术能和整个信息技术的发展同步，系统应具有备灵活适应性和良好的可扩展性，系统的结构设计和产品选型要坚持标准化，首先采用国家标准和国际标准，其次采用广为流传的实用化工业标准。
可扩充性原则
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考虑到岳阳市各区县政府电子政务内、外网平台各种应用业务的飞速发展，网络承载的信息流量不断增加。岳阳市各区县政府电子政务内、外网平台的设计中充分考虑未来带宽扩容的需要，从网络和设备的配置上都保留一定的扩充余地，便于融入随着新技术发展带来的新功能，满足岳阳市各区县政务不断发展的业务需要。
同时为响应中央政府节能减排的号召，在设备的选择上应遵循环保、节能的原则。
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2 网络设计方案
2.1 概述
随着岳阳市各区县电子政务外网平台建设的逐步延伸，岳阳市各区县电子政务外网即将成为承担政府部门之间的各项信息交换和业务互动，实现同层次和上下级政府机构之间各主要业务系统的信息交换和信息共享的主要载体。根据省政府相关文件，岳阳市各区县政府即将接入到岳阳市电子政务外网，实现办公自动化及信息化，为此，需要进行岳阳市各区县政府的外网建设与整合，统一市委、市人大、市政府、市政协及市直各部门等外网出口。岳阳市各区县电子政务外网平台是岳阳市各区县电子政务外网全网中联接各部门业务系统的桥梁和纽带，为各业务部门提供网络传输服务，是未来政务工作的“高速公路”。网络平台提供的是高度集成化、一体化、规范化的服务，其本质是为各业务系统的安全、顺畅、高效运行和数据的传输、交换、存储等构造网络基础环境，它是未来实现各业务系统互联、互通、互操作，促进资源共享的基础性工作。因此，岳阳市各区县电子政务外网平台是关系我市电子政务建设全局和发展的重要基础性工作，是电子政务系统中的关键性核心组成要素。
2.2 建设目标
本次建设的电子政务外网平台将实现电子政务各项应用所需的网络环境，为电子政务应用提供安全、稳定、可靠的传输通道，包括局域网、城域网、广域网和互联网出口。根据上级对电子政务外网平台建设的要求，结合本地实际情况，我市电子政务外网平台建设必须满足以下功能需求：
（1）网络互联互通的需求
电子政务外网平台建立后，应在纵向上实现上连国家、省、市电子政务外网平台，下连各乡镇电子政务外网平台，在横向上能够方便连接市委、市人大、市政府、市政协以及政府各组成部门、直属机构、办事机构、事业单位等。同时，网络必须具备高度的可靠性和稳定性，应具备可伸缩、可管理、可扩展的能力，以应对业务数据的快速增长，满足网络平台平滑升级的要求。
（2）纵向业务的应用需求
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