到27.7元，累计投入补助资金47.22亿元；4项重大妇幼卫生服务项目累计投入补助资金8.98亿元，保障了项目工作顺利开展。三是项目服务逐步规范。建立健全项目管理制度实施方案和工作流程，逐级开展《国家基本公共卫生服务规范》和重大妇幼卫生服务项目管理方案，累计培训50万人次。并充分发挥各级项目技术指导组的作用，定期开展项目督查和业务指导，帮助基层加强项目管理，提高服务能力，规范了服务行为。四是绩效考核得到强化。坚持定性和定量相结合的原则，制定完善了项目绩效考核办法和指标体系，明确了考核的内容、标准和程序。建立了逐级绩效考核制度，定期开展绩效考核，并将考核结果与经费核拨挂钩，保证了项目实施的效果。以县（市、区）为单位，每年省级考核的覆盖面超过50%，促进了年度项目工作任务的全面完成，列入卫生部医改重点工作监测的绝大多数指标位居全国前列。
总的来看，过去的一年，全省社区卫生、妇幼保健和基本公共卫生工作取得了显著成绩，广大社妇卫生战线的干部职工为此付出了艰辛的努力，奉献了聪明才智，作出了积极贡献。在此，我代表省卫生厅向大家表示衷心的感谢！
二、充分认识社区卫生、妇幼保健和基本公共卫生工作面临的新形势
当前和今后一个时期，是我国深化医药卫生体制改革、建立基本医疗卫生制度的关键时期。国务院正式颁布了2011-2020年
中国妇女儿童发展纲要，即将下发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划，社区卫生、妇幼保健和基本公共卫生工作面临前所未有的机遇和挑战。
第一，深化医改为社区卫生工作奠定了坚实的基础。2009年，国家从促进经济社会全面协调发展、改善民生、促进和谐、维护公平正义的高度出发，启动实施新一轮深化医药卫生体制改革，并将加强基层医疗卫生服务体系建设作为医改五项重点任务之一。在深化医改工作中，各地围绕“保基本、强基层、建机制”的原则，把发展社区卫生服务作为实现人人享有基本医疗卫生服务的重要途径，加大财政投入，加强机构和人才队伍建设，推进综合改革，使社区卫生服务体系逐步健全，服务能力大幅提升，公益性质日益增强，为社区卫生服务发展奠定了坚实的工作基础。随着社区卫生服务质量的持续改善和服务模式的转变，人民群众对社区卫生服务的信任度和利用率正在大幅度提升，为社区卫生服务发展提供了广泛的社会基础。今年国务院将在总结近三年医改工作的基础上，出台“十二五”医改规划，继续坚持医改的核心理念、基本原则、工作方针和增进人民健康的宗旨，以建设基本医疗卫生制度为核心，加快形成不断提高人民群众健康水平的制度保障，使人民群众共享改革发展成果，为我们加快发展社区卫生事业提供了良好的政策环境。
第二，妇女儿童发展纲要颁布实施为妇幼卫生事业发展指明了方向。妇女儿童健康是人类持续发展的前提和基础。联合国将
孕产妇死亡率、儿童死亡率和生殖健康等指标列入千年发展目标，把妇幼卫生工作提高到了国家发展、政治承诺的层面。我国党和政府历来高度重视妇幼卫生工作，把提高妇女儿童健康水平，作为履行国际承诺、改善国际形象、提高国际地位的重要战略措施。为此，国家通过组织实施妇女儿童发展纲要，动员各方面力量，整合全社会资源，共同推动妇女儿童事业发展，保护妇女儿童健康，取得了显著成效。去年以来，国务院和省政府先后颁布了新一轮妇女儿童发展纲要和规划，将其纳入经济社会发展总体规划和公共政策体系，作为政府工作的重点任务，摆上了更加突出的位置。新的纲要和规划将健康放在妇女儿童发展的首要领域，要求各级政府采取综合措施，加大工作推进力度，明显提高妇女儿童生命质量和健康水平。为顺利实现纲要规划目标，卫生部专门下发了《贯彻2011-2020年中国妇女儿童发展纲要实施方案》，结合深化医药卫生体制改革的重点工作任务，进一步明确了妇幼卫生工作的总体目标、主要任务和保障措施等，描绘了妇幼卫生改革与发展的蓝图。这为妇幼卫生事业的健康发展指明了方向。
第三，建设和谐社会为促进基本公共卫生服务均等化提供了政治保障。党中央、国务院把发展医疗卫生事业、提高人民健康水平作为加强社会建设、保障和改善民生的重大任务。为此，提出要在科学发展观的指导下，着力转变医药卫生事业发展方式，坚持以人为本，统筹城乡、地区、人群的卫生发展，走均衡、协
调发展之路；坚持预防为主，使医药卫生发展模式转变为以增进健康为主，走可持续发展之路，并更加注重发挥社会主义制度的优越性，实现政府主导、高位统筹、协调推进，最大限度调动各方面的积极性，加快建立基本医疗卫生制度。在深化医改工作中，始终把促进基本公共卫生服务逐步均等化作为重点工作任务抓好落实，促进了基本公共卫生服务水平的大幅度提高。“十二五”期间，省委、省政府大力推进“民生幸福工程”，把建设基本医疗卫生服务体系、为人民群众提供均等化的公共卫生服务、努力实现健康公平，作为着力解决好群众最直接、最现实利益问题的重要举措之一，下大力气加以推进。这都为促进基本公共卫生服务均等化提供了强有力的政治保障。
与此同时，我们必须清醒地看到，随着经济社会的大发展，人口流动性日益增强，新老传染病流行形势依然严峻，心理疾患、意外伤害和生殖健康问题仍然是威胁妇女儿童健康的主要问题；人口老龄化进程加快，慢性非传染性疾病成为危害人民群众健康的主要危险因素，使得防病治病的任务更加繁重。人民群众生活水平的不断提高，使得越来越多的人开始关注身体健康，人们对社区卫生服务、妇幼保健以及健康管理的需求更加迫切。新医改的启动实施，有力地推进了社区卫生、妇幼保健和基本公共卫生工作。但从总体上看，还存在一些亟待解决的突出问题，比如，医疗保险政策与社区卫生服务未能有效衔接，严重影响了群众对社区卫生服务的利用；人员数量不足、素质不高、结构不合理，
制约了服务能力的提升；妇幼保健重点学科发展缓慢，适宜技术推广应用进展不快，不能满足妇女儿童主要疾病防治的需要；信息化建设滞后，管理水平不高，与建立新的体制机制不相适应等。所有这些问题，都对社区卫生、妇幼保健和基本公共卫生工作提出了严峻的挑战。
三、扎实做好今年社区卫生、妇幼保健和基本公共卫生各项工作
今年是党的十八大召开的喜庆之年，是我省全面建成更高水平的小康社会、开启实现基本现代新化征程的关键之年，也是深化医药卫生体制改革承上启下的一年。我们要按照王咏红厅长提出的今年卫生工作五项重点任务和要求，精心谋划，突出重点，扎实工作，推动全省社区卫生、妇幼保健和基本公共卫生工作再上一个新台阶。
（一）把社区卫生工作作为建设基本医疗卫生制度的基础环节切实抓紧抓好
发展社区卫生服务是解决卫生服务公平性和可及性的有效措施，是实现人人享有基本医疗卫生服务目标的重要途径。因此，发展社区卫生服务既是改革的目标，也是深化医改顺利推进的基础，我们必须坚持不懈地强化社区卫生的基础地位，抓好服务体系建设和服务模式转变，促进服务质量和效率同步提高。为此，要着力做好以下几项工作：
一是坚持政府主导，加强社区卫生服务体系建设。社区卫生